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为扶持西部贫困地区经济发展进一步拓宽投资渠道几点建议为加快西部贫困地区经济发展，拓宽投资渠道具有重要的现实意义。本文就发展信托业务、建立民间信用、扩大对农村劳动妇女资金支持等提出如下建议。 一、积极发展信托、委托、租赁等业务 从2002年金融运行情况比较，全国信托、委托、和租赁等业务存、贷款量只占金融机构存贷款的1.41%和1.63%；甘肃省信托、委托、租赁等业务存贷款量仅占金融机构存贷款的0.13%和0.45%，较往年仍呈下降态势，同比更低于全国水平。从《世界租赁年报》资料反映：作为现代租赁发展主体和方向的融资租赁业务额，已成为仅次于银行信贷的第二大融资方式，其在国际资本市场中占有非常重要的地位。若我国与国外金融行业的业务构成格局不尽相同，就势必会造成与国际金融业接轨时出现茬口而不能对接。据甘肃省有关管理部门分析，全省有中小企业37.48万户，每年需要新增贷款约400多亿元，其中只有20%的中小企业能够获得银行信贷支持，中小企业贷款难度与银行存款同期增长。显而易见，金融行业创新和灵活服务的综合力远远强于银行控制与调节，存贷款力度的作用没能够充分体现出来。新的投资渠道急需拓展是市场经济发展的必然。因此提出以下四点建议。 (一)继续推进建立健全社会主义市场信用体系和信用制度的实施。虽然市场经济的信用改变了以前国家对国家，个人对国家的信用程度，但要在实践中能够创新出许许多多规避风险的法规，促使金融机构在市场经营过程中能以诚信服务的操作程序运作，还亟待国家和地方政府牵头，组织由财政、银行、工商、公、检、法等部门搭建起的信用平台给予支持；成立信用咨询有限责任公司，以法实施市场运作，有偿服务；逐批对建立信用资料的单位或个人进行评估，定期考核，直接将诚信企业或个人推向市场。 (二)通过对信托、委托、租赁等金融机构清理整顿，尽快建立和完善独立于银行业务之外，专营金融信托等业务的有限责任公司，完善其应遵守的法规，设立合适的机构，规范开展信托业务内容等；彻底解决混乱经营的同时，实行彼此可以开办代理业务，进行互补；依法分清风险责任，法律责任，经营责任，等等。 (三)迅速培养和造就一批德才兼备的理财能人。经济理财能人的诚信是吸引和开展信托等业务的先进生产力第一要素，要使人们把辛勤奋斗集攒的资金（自担风险部分）交给他们打理，在国内确是难度很大的工作，也是目前金融事业必须要继续发展的契机。 (四)加强负责金融审批单位的监管力度。对违规开办业务、恶意圈钱的金融机构，限期整改；按照《公司法》成立的责任公司必须自担风险；审批单位只承担监管责任，不对金融机构有限责任公司实行托管和承担其可能出现的任何经营风险。通过这次对全国金融信托等公司整顿，重振旗鼓，使之健康发展，更好地发挥其它金融机构无法取代的职能作用。 二、引导和帮助建立民间信用组织担保法规，明确其应承担的责任、义务 为解决中小企业贷款难的问题，1999年甘肃省经贸委领导和组织成立了担保公司，该公司享受到了一些优惠政策，到2002年底，已为300多户企业担保资金近10亿元。然而由于部分中小企业经营或信用不太好，使取得的担保资金处于滞帐状况；还有一些合作单位成立的担保公司，实质旨在内部互相担保，套取银行信贷。但民营企业和个体经营者就很难得到上述担保公司的支持。据甘肃省工商部门的统计，全省有各类市场1,711个，经过抽样分析估算，在市场内的百元成交额，金融信贷资金支持率仅为0.5%~2.5%。以所调查的兰州市雁滩商贸城为例，2000年开业，现有经营户580户，年营销额10亿多元，主要经营者中70%来自浙江、江苏等外地，他们从家乡引入甘肃搞经营的周转资金超过5,000万元以上，在当地民间融资2,000多万元。虽然私人借贷利息较高，但能在互相监督经营、信用状况，及时处理不良资产的现实条件下，于2001年，该市场曾实行过为内部服务的“连户连保”信用担保方式，将参与经营者的160万存入商业银行作为贷款保证金，最高时获得信贷资金800万元，先后解决了45户经营用款急需。兰州东部批零市场，有经营户4千多个，资产在百万元以上的有500户左右，年均需要流动资金5.5亿元，贸易辅射省内各地、州、市及周边青海，宁夏、新疆等地。由于这个市场营销人员财产状况复杂，很想搞一个服务于本市场经营户的信用担保组织，帮助解决融资急需。 可以肯定，大量民间资金运行是支撑各类市场发展的主流，市场迅速发展是民间资金扩大增值的结果，维系各类市场和民间资金升值的手段则是民间信用。因此，引导和帮助建立、健全民间信用组织担保的法规、责任、义务等方面是调动本地区和引进发达地域民间资本，在国家大政方针指导下，按市场规律要求，支持西部经济发展十分重要的渠道。以此提出三点建议供参考。 (一)国家和地方