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唐山县域经济发展现状及对策分析摘要：唐山市县域经济取得了较快发展，但与其他沿海发达地区县域经济相比，同全面建设小康社会的要求相比仍存在一些差距，文章对加快县域经济发展进行了一些探讨。 关键词：唐山；县域经济；现状；对策 加快县域经济发展是建设社会主义新农村的重要任务，是解决“三农”问题的根本。唐山市县域经济现状如 何，怎样加快县域经济发展，文章在深入调研的基础上，就这些问题进行了一些探讨。 一、唐山县域经济发展的现状 唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市，地处环渤海湾中心地带。唐山市县域经济包括玉田、迁西、滦县、滦南、乐亭、唐海6个县和迁安、遵化2个县级市地域内的经济总和，县域总面积9498平方公里，县域人口415万，占全市总人口的58%。 2006年县域生产总值1323.9亿元，占全市生产总值的56%。市辖所有县区均进入河北前30名，成为全省唯一一个没有贫困县的地区，迁安更是连续四年成为河北首富；迁安、遵化和迁西进入全国县域经济100强（分别为33、48、91位）。 唐山市县域经济取得了较快发展，但与其他沿海发达地区县域经济相比，同全面建设小康社会的要求相比仍存在一些差距。 （一）各县（市）经济发展明显不均衡 唐山市8县（市）发展总体上不够平衡，强县与弱县之间不仅差距明显，且呈逐年扩大的趋势。2006年唐山各县生产总值为：迁安312.5亿元、遵化252亿元、迁西167.8亿元、滦南154亿元、乐亭142亿元、玉田140.6亿元、滦县115亿元、唐海40亿元；财政收入：迁安42亿元、遵化20亿元、迁西17.6亿元、滦南9亿元、乐亭5.8亿元、玉田8.2亿元、滦县7.2亿元、唐海3.3亿元。国内生产总值最多的迁安市是最少的唐海县的7.8倍，相差272.5亿元，财政收入最多的迁安市是最少的唐海县的12.7倍，相差38.7亿元。 （二）产业结构不尽合理 1、县域工业大都以基础原材料工业为主体，与农业及其他产业发展相衔接的紧密度不够，一、二、三产业间的关联程度低。 2、县域第三产业多是一些传统性行业，支撑和服务工业、农业发展的力度较小。 3、各县（市）新上项目有明显的产业同构现象，尤其是以钢铁产业为代表的传统型基础原材料产业成为了多数县（市）经济的“主角”，并且这种趋势仍然有延续之势。 （三）农业增效和农民增收的步伐比较缓慢 农副产品加工能力和农产品转化增值能力低，大多数农副产品还是以低附加值形式直接销售。一些龙头企业品牌意识低、市场开拓乏力，不能有效地形成龙头带农户的发展模式，多数农民还是靠“大农业”吃饭，农民收入的增长幅度不快，城乡居民收入差距逐年增加。 唐山市城乡居民收入比2003年是2.01?1、2004年2.18?1、2005年2.29?1，2006年唐山市城镇居民人均可支配收入12376元，农民人均纯收入5155元，城乡居民收入比进一步扩大为2.40?1（如图1）。 （四）深化改革和扩大开放的力度需要加大 唐山市县域经济国退民进的改革步伐虽然很大，但很多企业改革得还不彻底，在企业改制履行合同、职工身份置换、建立规范的现代企业制度等方面，还有大量艰苦细致的工作要做。 在对外开放上，8县（市）虽然在利用外资、出口创汇等方面取得了较大成绩，但与发达地区的县（市）相比，外向度还不高。早在2003年，全国百强前50名每年实际利用外资均超过1亿美元，而唐山市直到2006年，外向经济发展较好的迁安和遵化，实际利用外资也只有2121万和1768万美元。 （五）环境污染、资源浪费 唐山县域经济多是在改革开放后工业化初期阶段兴起的，具有高投入、高污染、高消耗、难循环、低效益的特征，这种传统的发展模式在今天使得资源和环境难以为继，使得经济持续增长和不断改善民生难以为继，不符全科学发展观的要求，必须转变发展理念和发展方式。 （六）支持县域经济发展的软环境需进一步优化 目前，制约县域经济发展的环境因素主要体现在资金、土地、户籍和项目的审批等方面，县（市）的管理权限有限，项目审批手续繁琐，一些不必要的条条框框依然存在。 二、唐山县域经济发展的对策建议 （一）用全球视野谋划唐山县域经济未来发展，深入推进沿海“四点一带”大规模开发建设 当前唐山正面临着科学发展的攻坚时期，面临着展翅腾飞的黄金时期，形式要求我们要实现跨越式发展。为更好发挥在建设沿海经济社会发展强省中的领头羊作用，建设科学发展示范区，要深入推进沿海“四点一带”大规模开发建设。 “四点一带”中的“四点”是指曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区。“一带”指贯通“四点”而形成的沿海经济隆起带。“四点一带”地区资源禀赋