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对区域主导产业群再认识摘要:经过20多年的发展,主导产业研究取得了重要成果,与此同时主导产业理论研究中存在的问题有:对主导产业内涵的认识模糊、忽视主导产业自身的研究、缺乏动态性研究、主导产业选择的范围和区域的局限、缺乏对区域主导产业选择的影响因素的分析等问题,因此对主导产业的基础理论再研究、构建动态的评价基准和指标体系、区域主导产业研究层面的延伸等问题是今后主导产业理论的研究重点和方向。 关键词:区域主导产业;现状与不足;再认识 产业发展的过程不是所有产业并行发展的过程,也不是不同产业直线交替的过程,而是一些产业的产生会引致许多产业的产生,并支撑着它们的发展从而共同推进整个经济朝前发展的过程。区域经济的发展有两种模式:均衡发展和非均衡发展。区域主导产业理论是非均衡发展观的核心范畴,与指导区域经济发展的需求相适应。在发展经济学的结构主义学派眼中,欠发达地区经济不能有效增长的根本症结很可能在于主导产业缺乏。所以,欠发达地区谋求发展的根本出路就在于选择与培育适合本地区的主导产业。经济发达地区也面临着产业结构的优化升级,而主导产业具有高成长性、强扩散性、对其他产业的先导作用和带动作用等特征,是产业结构高级化的动力,代表了产业结构的演变方向或趋势,带动整个产业结构走向高级化,故区域主导产业的研究也衍生到发达地区。 一、对区域主导产业内涵的再认识 在国内,经过20多年的研究,理论界对主导产业的专门研究颇多,但是对主导产业内涵的认识还存在着相当程度的混乱,人们对主导产业概念的理解远远没有达到统一。其主要观点如下:第一,主导产业等同于支柱产业或优势产业。该观点侧重表述了主导产业应具有的主体地位和支撑作用,认为主导产业首先必定是支柱产业,具有显著的生产规模和良好的发展潜力,是一个国家或地区一定时期的经济主体和骨骼,处于主要支配地位的一个或几个产业,能够通过关联效应对区域的发展起着决定性作用。第二,把主导产业等同于战略产业。该观点认为产业间相互关联程度是存在差别的,有些产业间的互补关系比其它产业间的更强一些,政府可以在一系列投入――产出连锁关系中表现得最为强烈、最为密切的地方找到一个经济体系的战略部门,即主导产业部门。第三,把主导产业等同于带头产业。该观点侧重表述主导产业对其他产业发展的推拉作用,认为主导产业就是一国产业结构中需求的价格和收入弹性极高,在产业结构系统中处于带头地位的产业,这些产业的状况在很大程度上决定了该产业结构系统未来的发展方向和模式;还有把主导产业等同于区域专业化产业,区域主导产业即区域专业化产业;把主导产业等同于瓶颈产业;把主导产业等同与基础产业等。 结合主导产业的发展历程和现代经济对主导产业的要求,在对主导产业的认识过程中应该正确的把握主导产业的基本特征,对主导产业的内涵特征,应该从以下方面认识: (一)突出主导产业自身的高成长性、强扩散性和动态性 高成长性:指依靠科学技术进步和创新,引入新的生产函数,形成持续高速的增长率。这就要求主导产业具有高增长率、高生产率上升率和高需求收入弹性。 强扩散性:主导产业作为高梯度的技术创新源,在高创新率和高关联度的共同作用下,其先进技术在整个产业体系能迅速扩散,从而推动产业结构优化升级。主导产业的扩散性包括3个方面:回顾效应、旁侧效应和前瞻效应。 动态性:主导产业选择是区域政府随着经济发展阶段的演进,不断进行的动态性行为,特别要注意潜在主导产业和现行主导产业的关系问题。 (二)突出主导产业对其他产业的先导作用和带动作用 先导性:包括技术进步导向性、结构升级导向性,这主导产业具有高创新率或高创新吸收率,从而引领产业结构优化升级的发展方向。 带动性:包括增长带动性、技术进步带动性和结构升级带动性,要求主导产业要有高关联度。 (三)突出主导产业的产业群落性 区域经济结构、产业结构随着工业化的不断深化、技术水平的不断提升,仅靠一两个主导产业的力量是难以带动整体经济的增长随之而出现的是主导产业群。主导产业群应该包括几个特定的产业,能够同时容纳当前优势和长远优势的集合体,在空间上能达到集聚经济的效果。 二、区域主导产业研究的现状和不足 (一)对区域主导产业自身的研究不足 主导产业理论忽视同业间的竞争与合作关系,企业在竞争与合作中的主体地位难以体现,甚至企业缺位。主导产业理论忽视本地网络构建,产业发展没有根植于地方社会文化制度背景中,与地方发展关联不高,成为经济发展的“孤岛”。主导产业多为资本和技术密集,忽视人力资源的开发,就业容量较小,刚性生产中养成的劳动技能比较单一,使再就业困难。主导产业理论及其产业政策一般认为,前景比较看好的产业,都应该被锁定为政府支持的对象,当考虑到规模的重要性,就应该列出培