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我国城市化进程中农民工回流问题探析摘要:文章在分析农民工回流原因的基础上,从正反两个方面就农民工回流对我国城市化进程的影响进行剖析,并提出如何正确看待农民工回流对我国城市化进程的影响,积极采取有效的对策,进而更好更快地推进我国城市化进程。 关键词:城市化;农民工回流;原因;影响;对策 一般而言,城市化是农村经济转化为城市化大生产的过程,是生产力进步所引起的人们的生产方式、生活方式以及价值观念的转变的过程,是农民向城市集中的过程,是国家工业化的必然结果。城市化最关键的问题就是农民进城的问题。随着我国改革开放的推行及城市化的推进,近年来农村的剩余劳动力大量流入城市,农村劳动力外出务工的数量逐年增加。2004年我国农民工达到1.2亿,到2006年农民工已成为我国产业大军的主力,在第二产业从业人员中占58%,在第三产业从业人员中占52%,而到2007年我国农民工达到2.26亿。尽管这些数据显示了农民工进城的数量在增加,但在我国城市化进程中还时常伴有农民工回流的现象,特别是在2008年下半年以来,在全球性金融危机的影响下,我国外贸企业受到重创,进而对劳务的需求明显下降,很多地方出现了大量农民工返乡的潮流,农民工回流的现象日益突出。2009年春节以后,我国有95%的农民工回到城里就业,剩下的还有5%在农村就地就近就业和返乡创业。如今,农民工回流已成为我国城市化进程中所面临的一个问题,本文对我国农民工回流这一现象进行探讨,在分析其原因的基础上,剖析农民工回流对我国城市化进程的影响,并提出对策建议。 一、农民工回流是多因素相互作用的结果 首先,农民工许多基本需求难以有效满足是农民工返乡的主要动因。农民工进城主要做的是体力劳动,不仅劳动时间长、劳动强度大、危险性高,而且由于企业的经济效益直接关系到农民工工作的稳定状况,为此,大多数农民工的工作极不稳定,他们大都在城市里扮演的是漂流者的角色。由于相关的配套政策和措施滞后,农民工在城里的工作和生活条件比较恶劣,并且他们在就业、福利、养老、医疗、子女教育等方面还仍然缺乏有效保障,所以他们的生理需求、安全需求及社交需求无法得到较好的满足。农民工在城里的根基不深,容易引发生活与职业上的不安全感,加上相关政策和措施的配套不到位,使农民工在与城市居民比较过程中更容易产生不公平感。所以,一些农民工在城市里因多方面的需求无法得到满足,幸福指数不高。而近年来国家对农村的投入逐渐加大,农村就业的机会增多,在这种背景下,选择返乡可能是一种相对较好的选择。 其次,农村经济的发展给农民工回乡提供机遇。近几年,国家采取了一系列支农惠农的政策,对农业和农村的投入不断增加,公共财政覆盖农村的范围不断扩大,同时对农村科教文卫的投入力度也逐步加大。良好的宏观政策环境为发展农业,增加农民收入提供了前所未有的历史机遇。随着新农村建设的推进,农民收入有了稳步提高,农村环境也得到进一步改善,农村经济得到良好地发展。一些农民工认为与其在外遭受不公平的待遇,还不如回乡去开创自己的新天地,在此权衡下,很多农民工选择了回乡。 最后,城市经济发展吸收农民工出现暂时饱和状态。长期以来,我国很多城市主要依靠技术含量低的劳动密集型产业实现经济的高速增长,但低的劳动成本不能长时期成为企业的主要竞争力。如今严峻的形势迫使企业改变以往过分倚重廉价劳动力的发展模式,而要更加注重企业的技术创新和管理创新。因此,城市的建设对技术工人的需求也就日益增加。这样一来农民工由于技术和知识的缺陷不能满足城市用工的需求,而被迫回流。另外,随着国有企业的改革,城市里新增了很多下岗工人,由于城市所能接纳和承受的能力有限,农民工与下岗工人竞争城市里的就业岗位必然处于劣势地位,这又进一步促使了农民工回流。近年来世界性经济危机,使得出口加工产品企业大量减产甚至倒闭,成为农民工回流的导火线。 二、农民工回流对我国城市化进程的影响 (一)农民工回流对我国城市化进程具有一定的积极作用 1、农民工回流推动了小城镇的发展。从我国实际来看,当前我国小城镇发展在城市化进程中显得相对滞后。小城镇具有接近农村、面向农村的天然特征,其兴衰成败都与农村社会紧密联系在一起,其改革发展的相关政策也伴随着农村总体改革进程而发展变化。小城镇的发展是我国在城市化道路上的一种探索,我国农村剩余劳动力人数有2亿多人,靠大城市很难解决这部分人的就业问题。如果将一些农村剩余劳动力迁到附近的小城镇,扩大小城镇规模,发展小城镇经济,这样便为农民转化为市民提供了良好的条件。而农民工回流在一定程度上推动了小城镇的发展。因为农民工可将在城市学到的技术和经验,以及积累的资金,利用当地政府为吸引农民工回乡投资、自主创业出台的优惠政策,回到当地创办小企业或将自己的人力资本投入到当地的企业中去