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我国现代农业评价指标体系构建初论摘要：2007年中央一号文件提出推进新农村建设的首要任务是建设现代农业。构建现代农业的评价指标体系，对于指导我国现代农业发展具有重要的现实意义。文章在分析现代农业内涵的基础上，提出了现代农业建设的6项主要内容，依据现代农业建设指标体系的构建原则，构建了我国现代农业的指标体系，并对指标体系的重要指标进行解析。 关键词：现代农业；指标体系；构建 2007年1月下旬中央的一号文件着重提出了积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的政策措施。文件首次指出推进新农村建设首要任务是建设现代农业；建设现代农业的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业成为2006年农村工作会议的关键词。构建现代农业评价指标体系，科学指导我国现代农业的发展与新农村建设具有重要的现实意义。 一、现代农业的内涵 关于现代农业的内涵，不同学者提出了不同的解释，张红宇提出现代农业的发展模式主要是以节约劳力为特征的农业机械主导模式与以节约土地为特征的生物技术主导模式。高焕喜认为现代农业具有多元化的目标、现代化的手段、科学化的管理、社会化的服务、知识化的农民、优质化的产品。黄传武认为现代农业是产业技术密集、资本密集、制度体系完善的新兴产业。刘巽浩提出用现代工业、现代科学技术与现代经营管理武装的集约、持续发展的开放式区域化商品农业，是我国建设现代农业的发展方向。张术环认为现代农业是技术、经济、社会条件互相促进又相互制约的发展过程，包括农业生产力、农村生产关系、农村上层建筑的现代化以及3个层面现代化的相互协调和进步。肖义、于德运以我国珠三角、苏南地区的工业技术和生物技术进行综合开发的探索为例，指出现代农业以广泛采用现代科学技术为主要标志，实现专业化、规模化、集约化的大生产，大幅度提高农业劳动生产率。 在新的历史背景下，建设现代农业的过程是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程；是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。现代农业的本质就是用现代物质条件装备农业、用现代科学技术改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营手段推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型农民发展农业。现代农业的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。相比传统农业，现代农业更注重的是综合效益，其蕴藏着极大的就业增收潜力。发展现代农业，能够挖掘农业生产多领域的“容人之量”，拓宽农业产业多环节的“增收”之道。现代农业也是增强我国的粮食安全、提高农产品的国际市场竞争力、增加农民收入，实现农业的可持续发展。在我国的现实国情下，通过发展现代农业，从农业内部做增粮、增收的文章是具有极大空间的。开发农村市场是我国经济发展战略的又一次重大调整，三农问题自2004年以来连续4年成为国家一号文件关注的重中之重的问题，而发展现代农业是增加农民收入、解决三农问题、开发农村市场的主要突破口。 二、现代农业建设的主要内容 从宏观层面看，我国已进入工业化、城镇化、市场化、国际化的快速发展阶段，农业和农村面临着国际和国内两个市场以及市场化、国际化重大而深刻的转变，处在传统农业加快向现代农业过渡、传统农业社会加快向现代社会过渡的转型阶段。主要表现在：产业结构由以种养业为主向种养结合，加工、销售、服务等产业共同发展转变；生产手段由以手工劳动为主向机械化作业和高新技术应用转变；生产经营方式由以传统小农户分散经营为主向产业化生产、市场化经营、社会化服务转变；劳动力就业由集中在农业生产环节向产前、产中、产后和非农产业等多领域转变；农民收入由单纯依靠种养业收入向务农、务工、经商等多元收入转变；农业市场由以国内市场为主，向国际、国内两个市场转变。这些转变，都将深刻地影响现代农业的建设。 结合我国国情与目前农业发展实际，运用科学发展观指导现代农业建设实践，我国新时期现代农业建设的主要内容集中表现在以下6个方面： （一）加大对“三农”的投入力度，建立现代农业建设的投入保障机制 增加农业投入，是建设现代农业、强化农业基础的迫切需要。必须不断开辟新的农业投入渠道，逐步形成农民积极筹资投劳、政府持续加大投入、社会力量广泛参与的多元化投入机制。 （二）培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍 建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。必须充分发挥农村的人力资源优势，大幅度增加人力资源开发的投入力度，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持。 （三）开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系 促进粮食稳定发展，发展健康养殖业，大力发展特色农业，扶持农业产业化龙头企业的发展，推进生物产业的发展。 （四）加快农业基础建设，提高现代农业的设施装备水平 大