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浅析政府如何提高农村信访工作能力摘要:信访是我国社会主义建设过程中一项具有中国特色的制度。它是人民群众依法行使民主权利,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式;是国家机关发扬社会主义民主,听取人民群众意见、建议和要求,接受人民群众监督的重要渠道。做好农村信访工作,对于提高信访工作整体水平,促进农业发展、农村稳定都有着至关重要的作用。 关键词:群体事件;农村信访;集体上访;群众上访 近几年来,随着农民法律意识的提高,越来越多的人们开始懂得拿起法律武器捍卫自己的权利,信访也在不知不觉中成为老百姓主张权利一个不可忽视的重要渠道,农村的问题解决了,我国的问题就解决了一大半;农民信访问题解决了,信访问题同样也就解决了一大半。做好农村信访工作,妥善处理好来自农村的信访问题,对于提高信访工作整体水平,促进农业发展、农村稳定都有着至关重要的作用。 一、加强新时期农村信访工作的重大意义和作用 做好新时期的信访工作,实际上是党委、政府关注民生问题,解决民生问题,是聚全社会之力,更多地解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题;更多地办好顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事;更多地帮助群众解决实际困难、发展生产、改善生活。在新的历史条件下信访工作只能加强,不能削弱,要始终坚持把发展作为第一要务,把稳定作为第一责任,把构建和谐社会作为奋斗目标,深刻认识做好新时期信访工作的重要性,增强信访工作的责任感和使命感,自觉把信访工作放在构建社会主义和谐社会的重要位置,切实抓紧抓好。信访具有重要的民主建设功能,一方面它可以反映民情民意,排解矛盾,另一方面可以借助这一信息渠道,起到监督和改进制度的作用。对公共权力而言,信访是一项温和的、反思的、高效的制度更新机制,具有稳定和促进民主与法治的功能。 二、对义乌市三个主街道信访问题调查总结分析 我们选择在义乌市经济社会发展较快、社会矛盾和信访问题相对突出的三个主要街道(稠城、稠江、江东)开展调查,分别在人群相对集中的学校、青少年活动中心、小商品市场、城市广场、社区居委会等地方进行问卷调查,并对部分领导及信访机构工作人员和信访群众进行了访谈调查。 (一)调查对象 按统计学原理,本次调查采取的是等距离随机抽样调查方法。按经济社会发展水平和常住人口确定,该市主城区经常性住户调查样本应均衡性地分布为800户,被调查者基本情况如下: 1、被调查者性别比。男性507人,占总人数的50.7%;女性493人,占总人数的49.3%。性别比例均匀。 2、被调查者年龄分布。18岁-30岁369人,占总人数的36.9%;31岁-40岁402人,占总人数的40.2%;41岁-55岁229人,占总人数的22.9%;被调查者年龄分布合理,31岁-55岁的主流人群占本次调查的比例达63.1%。 3、被调查者的社会角色。企业员工232人,占总人数的23.2%;农民114人,占总人数的11.4%;个体工商者213人,占总人数的21.3%;事业单位人员53人,占总人数的5.3%;国家公务员45人,占总人数的4.5%;学生17人,占总人数的1.7%;离退休人员70人,占总人数的7%;其他147人,占总人数的14.7%,被调查者的社会职业分布具有广泛性。 4、被调查者文化背景。小学及以下59人,占总人数5.9%;初中213人,占总人数21.3%;高中(中专)255人,占总人数25.5%;大专以上473人,占总人数47.3%;中、高学历的被访者比例最大,占25.5%和47.3%。 (二)调查结果 1、人们对信访及信访工作的认知与认同程度。 (1)群众认为信访工作的主要作用,点击率最高的是:完善政治参与、舆情分析,促进社会稳定和谐,占30.8%。而对信访工作地了解程度,63.2%的人了解一些,5.8%的人了解较多,不了解的占23%。普通市民认为通过信访渠道能解决问题的占31%,不能解决的占9.8%,部分解决的占42%,不清楚的占18.8%。 (2)公民与社会或他人发生纠纷,群众首要选择的救济方式分别为:司法渠道占21.5%,行政复议或仲裁占9.7%,调解占46.8%,信访占30.5%。 (3)人们之所以选择信访这种权利救济方式,是因为信访与其他救济方式相比具有以下特点,被调查者选择为:成本低占18.9%,方便易行占28.5%,制约较少占8.6%,程序简单占19.4%,能够解决占问题28.6%,不得已而为之占13.2%。 2、信访工作改革的出路和意见建议。近80%的人认为我国现行信访制度必须进行改革,要在完善体制、建立机制、改进方式法上下功夫。 (1)对信访工作改革的出路。市民群众的选题比例为:强化司法、弱化信访占1