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略论新形势下高校及谐财务关系摘要：高校财务关系是高校财务工作和管理的重要内容，和谐财务关系能否建立体现了高校财务管理水平和服务质量。文章对高校和谐财务关系的内涵进行了阐述，分析了目前高校财务关系存在的不和谐现象和成因，并就如何建设高校和谐财务关系提出了一些具体的措施。 关键词：财务关系；和谐；高校；财务工作；财务管理 随着我国高校的办学规模和办学自主权不断扩大，高校的理财范围和对象都发生了很大改变，一改过去完全由国家行政拨款，逐步转向多元化多渠道筹集办学经费，使得高校财务关系变得越来越复杂，服务对象也更加广泛。如何协调处理好这些复杂的财务关系，营造一种和谐的高校财务环境，是体现高校财务管理水平高低和服务质量好坏的一个重要指标，也是建设和谐校园的重要内容，因此是一个值得探讨并具有现实意义的问题。 一、高校和谐财务关系的内涵 什么是高校和谐财务关系，不同的研究者或高校财务工作者从不同的角度进行了归纳和总结，从文献分析来看，他们一般都是从高校财务关系所涉及的主体为出发点，也就是说研究高校财务关系中最活跃的“人”的和谐。事实上，从高校和谐财务关系的内容上来看，除”人”的和谐外，还应该包括财务资金的和谐、财务制度的和谐以及整个财务工作过程的和谐等，是指在高校财务治理过程中，财务部门运行要素之间以及要素内部各组成部分之间的和谐协调运行关系，这些关系包括高校财务制度关系的和谐、高校财务治理主体关系的和谐以及高校资金流决策与控制过程的和谐。 高校财务制度关系的和谐，是指高校财务管理制度与国家财政政策之间关系的和谐、与高校其他管理制度之间关系的和谐以及高校财务管理的相关制度之间关系的和谐。 高校财务主体关系之间的和谐，包括高校内部主体之间以及高校与外部主体之间的财务关系协调，又称对内财务关系和谐和对外财务关系和谐。 高校资金流决策与控制过程的和谐，是指高校资金分配使用、筹措和控制过程中的相关决策、各实施环节之间关系的协调以及资金流动过程中资金数据信息的准确性和唯一性等。 二、高校财务关系不和谐的主要表现及成因 （一）高校财务管理制度上的不和谐 1、与国家相关财务法律法规以及政策等的不同步。政府在制定高校的财务管理法律法规上存在滞后性，不能适应高校高速发展的需要，一些地方性行政法规没有根据当地的消费水平来制定，致使规章与现实严重脱节。 2、与高校内部各职能部门、院系所等制定的规章制度存在不和谐。高校一般普遍都制定了学校内部的财务会计制度，比如，学校制定了教职工加班工资，而学校下属的各学院系部也制定了一些规定来“合理”的发钱，致使高校内各部门规章制度比较多且乱，造成了高校财务工作秩序的不和谐。 （二）与高校财务各相关利益主体存在不和谐 1、与高校内部利益主体关系的不和谐。高校内部利益主体关系主要是与师生员工、院系及职能部门等的财务关系，由于各利益主体看问题的角度不同和信息的不对称，对预算资金的投放及时间、报销时原始凭证和财务制度的认证程度、资金使用的及时性等方面有较大认识分歧，难免出现不理解不合作或扯皮推诿等现象。另外，高校财务部门有一小部分工作人员由于错误的思想观念，认为前来办事的人员有求于自己，服务态度有时不是很友好，甚至看人办事，自己熟悉的人或者领导就能好好接待，而对一般的普通师生员工则另眼相看，造成紧张的人际关系，进一步加深了师生员工之间，师生员工与财务工作人员之间的矛盾。 2、与高校外部利益主体关系的不和谐。高校外部利益主体关系主要是与教育主管部门及财政部门、金融结构和企业等的财务关系。与教育主管部门及财政部门的不和谐主要在于高校资金短缺，办学经费紧张，希望教育主管部门及财政部门能够提高拨款标准，加大财政投入，解决高校面临的困难，但国家财政性拨款严重不足，这种现状影响着校财（政）关系的和谐；与金融机构关系紧张主要是目前一些高校进行大规模的发展借贷了金融机构许多资金而出现的债务危机，因而高校与金融机构因债务问题出现不和谐；与企业的不和谐主要体现在高校资金不足，有时不得不拖欠企业的应付款项，使得高校受多方债权人索债。 （三）资金使用过程中的不和谐 1、预算编制与执行的不和谐。这体现在一些部门在年初预算时，想方设法多争项目和资金，一些项目不成熟也上，先拿钱再说，而另一些部门对预算的重要性认识不足，对下一年度工作的预见不够，频频出现小头大尾要求追加预算的现象。另外，虽然财务管理制度的有关规定要求较严，但对制度的执行不够，缺乏预算追究机制，经费支出控制过程中经常出现“上有政策下有对策的现象”。 2、财务系统存在不安全性，导致资金信息不和谐。财务系统是由许多功能不同但又相互关联的模块组成，财务数据录入以及在各个功能模块中的传输，由于系统的不完善、网络