我国行政强制执行模式探析.pdfVIP

摘 要 摘要 依法行政是依法治国的重要组成部分，是各级政府最基本的行为准则。行 政执法是行政机关与人民群众的合法权益最直接相关、最经常性的行政管理活 动．是依法行政的重要环节。而行政强制执行作为保证国家行政管理活动顺利 进行的一种行政执法行为，尽管并不以惩戒为目的，只是迫使行政相对人履行 法定义务或达到与履行法定义务相同的状态，但它很容易影响和侵犯行政相对 人的合法权益。基于此，各国采取了与本国的宪政体制、法律传统等相适应的 行政强制执行体制，从而形成了行政机关自行执行模式、司法和行政复合模式 等体制模式。我国现行行政强制执行的体制模式大致可以归纳为：以申请人民 法院强制执行为原则，以行政机关自力强制执行为例外的模式。这种体制模式 虽然有其合理的一面，但也存在着明显的不足，如效率低下，执行不力等，严 重影响了行政强制执行的实际效果。在我国行政强制执行即将全面纳入法治化 轨道之际，对行政强制执行模式进行深入研究，无论是理论上还是实践上，都 具有十分重要的意义。 本文综合运用历史分析、比较分析等方法，对我国现行的行政强制执行体 制进行了深刻的检讨f借鉴和吸收各国有益的经验，提出了建立我国行政强制 执行模式的设想。论文除引言外共分三个部分： 第一部分是我国现行行政强制执行模式与困境，指出我国现行行政强制执 行体制之形成过程与利弊分析，以解决我国行政强制执行体制理论上和实务上 的难题。 第二部分是国外行政强制执行模式的比较分析，主要分析了大陆法系国家 和英美法系国家的行政强制执行的理论基础及其不同的执行模式，通过比较分 析各国行政强制执行模式差异的存在原因，以把握普遍规律和一般特征。 第三部分是对我国行政强制执行的完善思考，在这一部分，笔者在分析影 响行政强制执行体制的相关因素的基础上，提出了建立行政机关自力执行的强 制执行模式，并通过建立有效的法律制约机制以便对其加以控制，从而保障新 体制的正常运行。 本文的创新之处在于对各国行政强制执行模式进行的比较分析，综合考虑 摘 要 了影响行政强制执行体制之相关因素，探讨和改善我国行政强制执行模式，提 出了行政机关自力执行模式，认为行政强制执行权应当并且只应当归属于行政 机关。并以此为基础，通过引入配套的制约机制，以进一步加强民主性，实现 公正与效益。 关键词：行政强制执行；行政行为：模式 ABSTRACT ABSTRACT Administrationtolawisthe of to according majorpartgovernmentaccording lawaswellasthebasic ofall—level principle oflawis is enforcementadministrative that agencies’routinemanagementclosely relatedtothe a link to ofadministration masses’rights．Inaddition，it’S according key law．Of enforcementisa course，administra