香港地球之友对於天然河道被破坏的意见.PDFVIP

CB(1) 1035/03-04(01) 香港㆗環昃臣道 8號立法會大樓 立法會環境事務委員會 立法會規劃㆞政及工務委員會 香港㆞球之友對於㆝然河道被破壞的意見 香港㆞球之友對於近數月接連發生河流被肆意破壞的事件，感到震驚及痛心。本會認 為，這些事件的發生並非偶然，而是由於政府及市民對河流缺乏保護意識、保育及執法 措施不足及欠缺保護河流的政策及法例所致。 河流的生態價值 香港山多平㆞少，孕育著不少河流與溪澗。河流除了作為集水區提供水源以外，還肩負 著重要的生態功能。河流與周圍的淡水沼澤是很多動植物的重要生境，例如，備受關注 的沙螺洞的溪澗及沼澤便錄得 68種蜻蜓、還有稀有的淡水魚、兩棲動物、鳥類及蝴蝶； 河流與海灣之間的鹹淡水濕㆞更是擁有高度生物多樣性的寶庫，米埔拉姆薩爾濕㆞便是 突出的例子。被挖掘的東涌河擁有超過20種本㆞淡水魚類，其㆗ 7種具有高度生態價 值，是香港大學生態及生物多樣性學系建議保護的十七條河流之㆒。 ㆝然河流的保護與破壞 令㆟惋惜的是，香港並沒有任何保護河流的法例。如果河流(通常是㆖游)有幸位於郊野 公園內，則受＜郊野公園條例＞規管，㆒般而言沒有受到太大威脅；到了㆘游，由於受 到各種私㆟及公共工程的影響，河流水質及生態所受的威脅大增。現時香港只有少數的 河流得到規劃㆖的保護，被劃為「保育㆞帶」或「具特殊科學價值㆞點」；但這種「保 護」是被動的，目的只是不讓土㆞被發展，政府並沒有投放資源及㆟手進行積極的保護 河流生態及巡查破壞河道行為的工作。 至於那些沒有受到任何保護的河流及溪澗，情況更是慘不忍睹。隨著私㆟及公共工程在 河流沿岸展開，㆝然河流的水質、流量、形態及生態都受到嚴重的影響，導致其失去了 應有的排水及淨化功能。這又為政府及私㆟以防洪為名，進㆒步破壞㆝然河流提供借 口。最直接和標準的方法是由渠務署將㆝然河流拉直及「渠道化」 ，在河床及兩岸鋪㆖ 混凝土，河道㆗間再挖㆒條「低流量渠道」 (low flow channel)以保持旱季的流量。結 果河流原有的動植物、泥土、石塊全部消失，剩㆘乾巴巴的灰色混凝土河道；城門河便 是最經典的例子。稍為環保的渠道設計會在混凝土河床種草及兩旁種樹，但這些極其量 是屬於園景美化 (landscape)的措施，並未能彌補生態的損失。 東涌河與沙角尾河道破壞事件 香港㆞球之友認為，東涌河與沙角尾河道破壞事件反映了現行的法例及政策的重大漏洞 及公職㆟員環保意識的嚴重低落。首先，如㆖所述，香港並沒有保護㆝然河流的法例， 位於政府土㆞㆖的河道也只能受＜土㆞ (雜項條文)條例＞的規管，非法挖掘的最高刑罰 只是罰款 $5000及監禁 6個月。現時政府也只能要求東涌鄉事委員會把河流的外貌根據 ㆖游河段的模樣修復，隨後交由漁護署監察。東涌鄉事委員會並不需要對恢復河道原有 的生態承擔長期的責任。 除此之外，竹篙灣的工程受＜環境影響評估條例＞監管的情況㆘仍然發生非法挖石事 件，顯示現時的條例及其監測制度有問題。現行的環評及環境監測只考慮工程的施工及 運作對周圍環境的影響，並通過定期的空氣、水質、噪音及生態監測確保影響減至最低。 但今次東涌河非法挖石事件表明，要達到可持續發展，工程對環境的影響必須從整個工 程的「生態足印」的角度來評估，尤其是要對物料的使用進行「生命周期分析」，充分 評估其開採、運輸、使用及棄置對環境及社會的影響。 香港㆞球之友對於土木工程署在非法挖掘事件發生後，仍然堅持採用自然卵石，並把環 境破壞輸出至廣東海豐縣感到震驚及憤怒，這充分反映署方環保意識的低落。我們要求 署方盡快提交當㆞挖石的㆞點、數量及生態評估報告。 有關沙角尾的河流破壞事件，更反映了政府部門普遍漠視河流的生態價值。不少政府部 門及私㆟發展商抱著的心態是：只要沒有稀有品種，河流及濕㆞都可以為工程而犧牲； 就算有稀有品種，只要通過遷移、補種或其他生態改善措施，工程仍可繼續。如果這種 心態不改，如果香港的河流、濕㆞以及其他具生態價值的㆞點繼續得不到法例的保護， 類似沙角尾的「合法毀河」事件只會不斷重現。 最後，本會促請政府： 1. 盡快完成東涌河事件的調查，並對與事件有關的承建商、顧問公司及東涌鄉事委員 會作出法律行動；如果調查結果顯示證據不足以提出檢控，也要對承建商及顧問公 司採取包括限期禁止競投政府工程、以至除名的處分行動；對於牽涉事件的公職㆟ 員，要採取適當的處分並向公眾交代