第一讲公共政策的利益分析.pptVIP

科学发展观与转变GDP生成方式 ①政府驱动的GDP ②投资拉动的GDP ③高成本的GDP ④城乡二元结构的GDP 高能耗的GDP 2006年我国GDP总量达到27000亿美元，占世界GDP总量的5.5%左右。 2006年我国能源消耗达到了24.6亿吨标准煤，大约占世界能源消耗的15%左右。钢材消耗量达到了3.88亿吨，大约占世界钢材消耗的30%。水泥消耗了12.4亿吨，大约占世界水泥消耗的54%。 中国人均资源与世界比较 科学发展观与转变GDP生成方式 ①政府驱动的GDP ②投资拉动的GDP ③高成本的GDP ④城乡二元结构的GDP 教育公平与社会公平 ①城乡教育资源配置显失公平； ②高等教育与职业教育、义务教育资源配置显失公平； ③重点学校与非重点学校教育资源配置显失公平。 （3）公共政策的双重作用：利益增进与分配 政府遵循市场经济规律，制定科学的宏观经济政策，引导国民经济持续、快速、健康、稳定地发展，促进物质财富增长。 政府通过执行直接投资、国家控股等政策，为社会直接提供公共物品和公共服务。 政府遵循比较优势原理，签订和执行政府间外贸协议，开展国际贸易，互相交换社会价值。 3、对公共政策本质的总结 公共政策是政府依据特定时期的目标，在有效增进与公平分配社会公共利益的过程中所制定的行为准则。 长江污染十分严重 被毁灭的林区 荒漠化的草原 兰州再遇强烈沙尘暴天气 公共政策分析 王洛忠 博士、副教授 北京师范大学管理学院 2010年4月 《公共政策分析》教学目的 《公共政策分析》是国务院学位办公室规定的公共管理专业硕士（MPA）的九门核心课程之一。本课程主要讲授公共政策的基本理论，剖析政府决策的基本过程，探讨政策分析的基本方法；同时，本课程又注重公共政策分析的实践性与操作性，通过对相关案例的研讨，提高研修者应用所学理论知识正确分析和解决实际问题的能力，以更好地适应我国政府管理和非政府公共组织管理的需要。 《公共政策分析》教学内容 第一讲 公共政策的利益分析 第二讲 公共政策的政治学分析 第三讲 公共政策的政治经济学分析 第四讲 公共政策的制度分析 第五讲 公共政策的工具分析 第六讲 公共政策的制定分析 第七讲 公共政策的执行分析 第八讲 和谐社会构建与公共政策创新 《公共政策分析》学习意义 （1）从科学角度看，更好地理解公共政策的成因与结果，有助于制定更好的政策，从而达致“良好的政府”。 （2）从政治角度看，公共政策信息可以帮助我们知道哪个地方的政府能有效地减缓公共政策问题，哪个政治家真正代表公共利益。 （3）从实际的角度看，一个人理解了公共政策过程就可以知道如何去影响公共政策。 （4）总之，学习政策科学为三种人提供帮助： 职业的政府管理者 政策科学家与政策分析人员 普通公民 《公共政策分析》参考书目① 教材：陈庆云：《公共政策分析》，北京大学出版社，2006年版。 1、徐家良：《公共政策分析引论》，北京师范大学出版社，2009年版。 2、张国庆：《公共政策分析》，复旦大学出版社，2004年版。 3、陈振明：《政策科学：公共政策分析导论》中国人民大学出版社，2003年版。 4、张金马：《公共政策分析：概念、过程、方法》，人民出版社，2004年版。 《公共政策分析》参考书目② 5、[美]威廉·邓恩：《公共政策分析导论》，谢明等译，中国人民大学出版社，2002年版。 6、[美]迈克尔·豪利特：《公共政策研究：政策循环与政策子系统》，庞诗等译，三联书店，2006年版。 7、[美]保罗·A·萨巴蒂尔：《政策过程理论》，彭宗超等译，生活·读书·新知三联书店，2004年版。 8、[美]拉雷·N·格斯顿：《公共政策的制定：程序和原理》，重庆出版社，2001年版。 9、丁煌：《政策执行阻滞机制及其防治对策——一项基于行为和制度的分析》，人民出版社，2002年版。 10、胡伟：《政府过程》，浙江人民出版社，1998年版。 《公共政策分析》参考书目③ 11、曹沛霖：《政府与市场》，浙江人民出版社，1998年版。 12、[美]查尔斯·沃尔夫：《市场或政府——权衡两种不完善的选择》，谢旭译，中国发展出版社，1994年版。 13、厉以宁：《超越政府与超越市场——论道德力量在经济中的作用》，经济科学出版社，1999年版。 14、[美]托马斯·R·戴伊：《理解公共政策》，彭勃等译，华夏出版社，2004年版。 15、[美]丹尼尔·W·布罗姆利：《经济利益与经济制度——公共政策的理论基础》，上海三联、上海人民出版社，1996年版。 16、[美]斯图亚特·S·那格尔：《政策