城乡经济社会发展一体化的实践与思考.ppt

（二）立足现实，推进城乡一体化 ◆统筹城乡发展的长期性——空间问题需要时间解决 ◆统筹城乡发展的阶段性——找准阶段性着力点 （探索适合于自己的发展模式） 到2020年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二00八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。 十七届三中全会《决定》 绍兴主要目标是：到2020年，全市农民人均纯收入超过26000元，力争在2016年比全国提前4年翻一番，城乡经济社会发展一体化新格局基本形成，在加快农业现代化、建设社会主义新农村、推进城乡经济社会发展一体化方面走在前列。 2009年1月市委六届六次会议 绍兴突破口： 一是以加快土地承包经营权流转改革为突破口，推进现代农业建设。 二是以创新农民就业、创业方式为突破口，推进农民增收致富。 三是以探索农村宅基地置换改革为突破口，推进中心镇建设。 四是以推进城乡公共服务均等化改革为突破口，推进农村社区服务体系建设。 五是以深化农村金融体制改革为突破口，加大对“三农”的投入力度。 （三）着眼下一代，推进城乡一体化 ◆培育新型农民（有文化、懂技术、会经营 ） ◆着眼于下一代 (人口发展 ) ◆注重宣传引导 十七届三中全会《决定》：“坚持计划生育的基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平，……有效治理出生人口性别比偏高问题。” 结语： 城乡一体化在很大程度上反映了城乡经济社会随着工业化、城市化推进而发展的必然过程。 城乡一体化是一项系统工程，要立足于破除二元结构，完善城乡一体化制度；要立足于和谐社会建设，把重点放在发展农村公共社会事业，让农民共享改革开放的成果。  陈 波　mzcb613@163 .com *  城乡经济社会发展一体化的实践与思考 绍兴市委党校 陈 波 一、城乡一体化命题的提出 （一）“三农”问题日趋严重，城乡发展差距扩大是城乡一体化命题提出的背景 尽管我国在破除城乡二元结构方面已经取得了明显进展。但长期形成的城乡失衡并没有得到根本改观。 农村人口众多是我国的国情，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，才能保障全体人民共享经济社会发展成果。 2006年中央“一号文件” （二）党的十七大提出形成城乡社会发展一体化新格局 ◆“一个统筹”（十六大 ） ◆“五个统筹”（十六届三中全会 ） ◆“两个趋向”的重要论断 （十六届四中全会 ） 十七大报告提出，“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小说康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农，以城带乡长效机制，形成城乡社会发展一体化新格局。” 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。 十七届三中全会《决定》 我们面临的问题是，城市化远没有完成，新农村建设的任务又很重。 在建设方略上，必须坚持实施统筹城乡发展，坚持新型城市化与新农村建设双轮驱动。 城乡一体化是新一轮农村改革发展的根本导向。 二、城乡一体化的理论概述 （一）城乡一体化的现有解释及再认识 城乡一体化是指相对发展的城市和相对落后的农村，打破相互分割的壁垒，逐步实现生产要素的合理流动和优化配置，促使生产力在城市和乡村之间合理分布，城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小直至消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村融为一体的过程。 ▲