煤矿事故频发的主要原因分析及其预防对策.pdfVIP

2007 年 6 月 　　　 　 　　　　　　 　　　　　　 　 　　第 34 卷第 3 期 矿业安全与环保 煤矿事故频发的主要原因分析及其预防对策 吴红波 ,颜事龙 (安徽理工大学 ,安徽 淮南 232001) 摘　要 :针对我国煤矿安全生产的现状 ,在对煤矿事故频发的主要原因进行分析的基础上 ,提出要 从根本上改变我国煤矿事故多发的局面 ,实现煤矿安全生产的稳定好转 ,应该采取的预防对策。 关键词 :煤矿安全 ;人员素质 ;事故 ;预防对策 + ( ) 中图分类号:TD77 1 ;X928. 03 　　文献标识码 :C 　　文章编号 :1008 - 4495 2007 03 - 0086 - 03 　　煤炭行业是一个高危行业 ,煤矿安全工作是关 其中 , 国有重点煤矿现有的 600 多个矿井中 ,煤与瓦 系到煤矿职工生命安全、家庭幸福 ,社会和谐、稳定 斯突出危险的矿井有 125 个 ,约占 20 % ; 高瓦斯矿井 的一件大事。我国是一个产煤大国 ,也是一个煤矿 有 173 个 , 约占 28 % ; 自然发火危险的矿井有 363 事故多发的国家 ,煤炭产量约占世界的 35 % ,事故死 个 ,约占 58 % ;瓦斯煤尘爆炸危险的矿井有 555 个 , 亡人数则约占世界煤矿事故总数的 80 % ,百万吨死 约占 88 % 。并且随着开采深度的延伸 ,煤层瓦斯含 亡率是美国的 100 倍 ,南非的 30 倍 ,印度的 10 倍 ,当 量逐渐增加 ,其防治难度越来越大 ,煤矿事故发生的 前我国国有重点煤矿平均每百万吨死亡 1 人左右 , 可能性也增大。 地方煤矿 5 人左右 ,私营小煤矿 17 人[1 ] 。据统计 , 1. 2 　煤矿安全相关的法律法规不健全 2006 年 1 月 1 日 —8 月 13 日,全国煤矿发生一次死 近年来 ,我国煤矿安全生产形势一直得不到明 亡 10 人以上的特大事故 21 起 ,死亡 402 人 , 同比减 显好转的一个重要原因之一 ,笔者认为就是煤矿安 少 13 起 ,计 670 人。重、特大事故的频繁发生 ,不仅 全法规标准体系还不健全。到目前为止 , 虽然我国 给人民群众的生命财产安全造成了重大损失 ,而且 煤矿安全立法已形成了以《宪法》和《矿山安全法》为 在国内外产生了不良的影响 , 其教训极为深刻[2 ] 。 主干 , 以《刑法》、《工会法》、资源法、企业法相关条款 在此 ,对煤矿事故频发的主要原因进行分析 ,并从长 和大量行政法规、部门法规和地方法规立法为枝叶 远的角度提出减少煤矿事故应采取的措施。 的较为完整的法律体系[3 ] 。但由于多种原因 ,在这 1 　煤矿事故频发的主要原因 一宏观体系内 ,还存在着法律内容滞后、法律空白、 法律之间的相互矛盾等许多问题 ,有待于进一步改 我国煤层地质条件复杂 , 自然灾害严重,煤矿生 进和完善。由于法律内容滞后、法律空白和法律之 产力水平低 ,安全投入不足 ,安全基础薄弱 ,从业人 间相互矛盾 ,一些煤炭企业和个人就趁机钻法律的 员素质差 ,行业管理弱化等 ,是造成煤矿事故频发的 漏洞和空子 ,给执法上带来了较大的困难 , 因为执法 主要原因。 部门无法可依或者是有法难依。另外 ,我国煤