财政预算执行情况审计素材.ppt

引言：2011年财政部发文清理财政专户过多过滥问题。 存在拼盘资金情况 * * 3）审查企业是否按规定将国有资本收益及时、足额上交财政，有无迟交、欠交问题。需要延伸国资监管部门、重点的企业，对缴纳的比例、金额，是否少缴、缓缴问题进行核实。 4）审计国有企业收益的真实性。主要是指国有企业利润的真实性。在审计中通过延伸企业，关注企业是否按比例足额上交国有资本收益，企业的净利润是否真实，有无通过隐瞒、转移收入或虚列虚增成本费用等手段隐瞒利润，少缴或不缴国有资本收益的问题。 * 通过审计，还应分析利润与国有资本收益收缴情况，揭示国有资本经营收益收缴比例偏低的问题。国有资本收益按以下规定收取： （一）国有独资企业按规定上缴国家的利润，按本级人民政府确定的比例收取。 （二）国有控股（参股）企业的国有股权（股份）获得的股利、股息，全额收取。 （三）国家出资企业国有产权（股权）转让净收入，全额收取。 （四）国有独资企业清算收入（扣除清算费用），以及国有控股（参股）企业国有股权（股份）分享的公司清算收入（扣除清算费用）全额收取。 （五）其他国有资本收益，据实申报，按规定收取。 * 2、预算支出审计。国有资本经营预算的支出主要包括： 资本性支出：即向新设企业注入国有资本金，向现有企业增加资本性投入，向公司制企业认购股权、股份等方面的支出。 费用性支出：即弥补国有企业改革成本等方面的支出。 其他支出：包括补助下级人民政府国有资本经营预算支出以及向公共财政预算和社会保障预算调出等方面的支出。 * 1）预算支出的合规性、完整性。审计中要注意预算支出的安排是否细化到相应的项目或单位。 一是审查支出是否符和企业发展战略，与国企主业相关，有无投入国家限制或禁止的项目；资金分配依据是否充分，是否存在随意性。 二是审查项目单位有无挤占挪用财政资金的问题。 三是审查预算支出的国有权益落实情况。重点关注预算支出的权属情况，企业是否按照规定对项目承担单位进行注资，有无因国有权益悬空影响国有资本决策权和经营收益的问题。 * 2）预算支出的效益性。审计中应分析政府投入与利润情况，揭示国有资本投入效益低的问题；国有资本经营预算支出申报和用途是否规范，是否存在支出绝大部分返还给企业、统筹用于公共预算支出比例偏低的问题。 一是审查预算申报依据是否充分，预算支出项目是否按期完成，是否达到预期效果，有无因管理不善造成损失浪费等问题。 二是抽查企业上报的支出项目计划，并与最终批复项目和支出预算进行比对，主要审查差异较大，项目单位调整建设内容的事项，并分析对项目的实施效果产生的影响。 * 三是审查国有资本经营预算和公共财政预算在补助对象和支持投向上是否交叉重复。通过查阅财政部门代编的国有资本经营预算支出、国资委等预算单位安排的国有资本经营预算支出和公共预算安排的支出，关注资金的投向、补助的对象是否相同或类似，造成交叉重复。 * 谢谢大家！ 人有了知识，就会具备各种分析能力， 明辨是非的能力。 所以我们要勤恳读书，广泛阅读， 古人说“书中自有黄金屋。 ”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识， 培养逻辑思维能力； 通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平， 培养文学情趣； 通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。 有许多书籍还能培养我们的道德情操， 给我们巨大的精神力量， 鼓舞我们前进。 2月份：上年预算执行情况和本年财政预算（草案） 8月份：上年决算草案和本年上半年财政预算执行情况的报告 引言：事后监督，没有真正做到对预算从编制、批复、调整、执行、效益整个过程的审计监督，总体上没有跳出财政财务收支审计的框框。 支出预算中市本级往年是没有包含该部分内容的，从编制2013年预算开始改进。 待编预算是指全部本级预算支出中，年初没有批复到部门的部分。而保留预算是否是乐山特色？实际是有很大一块批复到部门但无项目，典型的如切块资金、政府性基金中的土地出让金。 现实是大量超期，乃至到年底突击追加预算。 项目库建设基本没有开展。 午餐补助、公积金等为例。 税收不讲，主要讲非税收入。 有的家底不清，有的无责任，收不收无所谓。 收如合规性：要严格以政策文件、收费许可证为依据。 2009年提出2010年底将所有预算外资金缴库，导致不该缴库资金缴库。 可以向财政索取资料，并抽查相关预算资金，走一遍流程，看是否有效，存在什么问题。 举例：部分项目无分配办法，拍脑袋，送人情。有的办法含糊，甚至开口子，如本级资金安排的专项资金。 审计也存在收支结构分析问题，普遍忽视。应是