我国工业性土地利用与土地政策-中国权威经济论文库.pdf

我国工业性土地利用与土地政策 ◎ 曹建海 土地是工业生产活动最基本的生 示我国城市土地利用呈粗放之势。 让、出租、抵押、终止等问题做了明 产要素之一，在土地产权明晰的条件 与1991年相比，2004年我国城市 确说明。1998年全国人大通过了修订 下，地租或土地价格是调节土地在各 内部用地结构只出现了一定的变化。 后的 《土地管理法》，规定建设单位 个用途之间资源配置的最基本的工具。 表现为公共设施用地、道路广场用 使用国家土地，应当以出让等有偿方 在现实生活中相当部分的土地利用要 地、市政公用设施用地和绿地所占比 式取得。具体来说，土地使用权有偿 受到公共决策的影响，通过公共程序 例均出现增加，增加幅度分别为3.39、 出让又分为协议出让、招标出让、拍 制订适当的规划和限制，以弥补市场 4.07、0.62和3.66个百分点；居住用地 卖出让、挂牌出让等形式。 本身带来的问题，对于发挥市场机制 和工业用地作为最大的两种用途的土 目前我国工业用地的出让方式主 作用和土地的合理配置是有益的。