我国预算软约束问题探究-中国改革论坛.doc

我国预算软约束问题探究 ——基于政府、国有控股商业银行和国有企业三方的研究 江晶晶 【摘要】近年来，我国国有企业低效率的问题已引起广泛讨论，造成国有企业低效率的原因多种多样，其中一个被广为关注的原因是政府要求国有控股商业银行对国有企业进行软的预算约束，由此造成的资金来源的软约束致使国有企业无需合理安排其资金的运用，以追求其成本最小化和利润最大化。 此类预算软约束形成的根本原因在于政府对经济行为的不当管制和干涉，由此造成了两层预算约束的软化：政府对国有控股商业银行和国有控股商业银行对国有企业。笔者将对这两层预算软约束的形成原因、预算约束的软化过程、提供软的预算约束的主体的行为动机、在软的预算约束下各主体的行为是否为最优选择以及此类预算软约束带来的效率损失进行详细论述和分析，并讨论此类预算软约束的弊端以及提出相应的政策建议。最后，提出文章的后续研究方向，希望能够对此问题有一个完整的分析和阐述。 【关键词】 预算软约束；国有企业低效率；国有控股商业银行低效率 一、前言 改革开放以来，我国的经济建设取得了很大成就。但是，由于我国特殊的政治经济体制，有关我国国有企业的问题始终受到广泛关注。尤其是科斯等经济学家提出新古典理论框架下的企业理论以来，众多经济学者开始更加积极地探讨国有企业效率低下的问题。国有企业的存在在一定的历史背景下有其存在的必要性和意义，但是这并不排除其存在需要改进的方面，造成