着作权‘合理使用’指导原则-磨课师智慧财产权咨询平台.PDF

磨課師智慧財產權諮詢平臺 / 著作權 「合理使用 」指導原則 2015.04.25. 一、甚麼是 「合理使用」？ 著作權法的立法目的，不僅要保護著作人的私人權益 ，還要關注公眾合理接觸 人類智慧成果的公益。所以，著作權法第一條在立法目的方面明文規定：「為保 障著作人著作權益，調和社會公共利益，促進國家文化發展，特制定本法。」 整部著作權法的內容在規範兩件事，一是如何保護著作人權利，二是公眾有何 「合理使用(fair use) 」的特權。 著作權法先賦予著作人著作權，但為公益之考量，又以「合理使用」規定限制 著作財產權之行使。「合理使用」形成之原因，有因為係私人非營利之使用，有 基於隱私權之保護，有因為公益之考量，也有促進學術、教育、新聞自由等之 因素，甚至是基於授權成本不敷授權所得的考量，而依國際所遵行之伯恩公約 第九條第一項所樹立的 「合理使用」原則，總是必須1) 「僅限於相關特定之情 形下」；2) 「未與著作之正常利用相衝突」；且3) 「不致於不合理地損害著作人 法定利益」。 「合理使用」是著作權法所特別賦予利用人的特權(privileges) ，「合理使用」的 法律效果，是為了某些學術、言論、新聞或其他公益考量，讓利用人未經授 權，在一定範圍內利用他人著作，法律上明文規定不會構成著作財產權的侵 害。著作權法關於 「合理使用」的條文規定於第44 條到第65 條 ，其中，第44 條到第64 條是列舉式的 「合理使用」，第65 條則是概括式的 「合理使用」，無 法在第44 條到第64 條規定找到 「合理使用」依據的利用行為，還可以透過第 65 條規定的 「其他合理使用」，尋求法律依據。 二、磨課師課程製作過程中有沒有 「合理使用」的可能？ 傳統教室內授課的教學環境下，可以依據著作權法第46 條規定，「合理使用」 他人著作。該條第 1 項規定：「依法設立之各級學校及其擔任教學之人，為學校 授課需要，在合理範圍內，得重製他人已公開發表之著作。」依該條第2 項準 用第44 條但書的結果，如依該著作之種類、用途及其重製物之數量、方法，有 害於著作財產權人之利益者，則不得重製。學校老師為授課需要，在合理範圍 內，且依該著作之種類、用途及其重製物之數量、方法，不會有害於著作財產 權人之利益者，被允許可以註明出處後 ，重製他人著作。此一合理使用僅限於 學校內的個別課堂活動，且只得為重製 、改作及實體散布之行為，例如，老師 1 磨課師智慧財產權諮詢平臺 / 在其Powerpoint 檔使用別人的一張圖，作為教學說明，或是影印今日報刊短 文，發給同學進行課堂閱讀及討論使用。 磨課師課程是線上教學，錄製結果放在網路上 ，讓世界各地任何想要選修的人 隨時可以接觸，時間、地點及接觸人員，範圍都廣泛很多，迥異於傳統封閉式 課堂教學，尤其是線上公開的公開傳輸行為，並不在著作權法第46 條所允許的 傳統課堂教學之 「合理使用」範圍。不過，第52 條及第65 條第2 項規定，讓 磨課師課程利用他人著作仍有 「合理使用」可能。 第52 條規定：「為報導、評論、教學、研究或其他正當目的之必要，在合理範 圍內，得引用已公開發表之著作。」這項 「合理使用」之 「引用」，可以被適用 於磨課師課程利用他人著作之情形，「引用」之後，更可以在網路上公開傳輸。 另外，第65 條第2 項為避免著作權法關於 「合理使用」採列舉式的規範不足以 因應複雜多元的利用情形，特別再增訂 「其他合理使用」的概括條款 ，也可以 被適用於磨課師課程利用他人著作之情形。 三、到底要怎樣使用才算是 「合理使用」？ 到底怎樣使用他人著作，可以被認為是符合「合理使用」，因為所利用的著作類 別及著作性質差別很大，利用的方式也有不同，著作權法沒有辦法統一訂定認 定標準，只有在第65 條第2 項規定4 個抽象的原則，讓法院於個案作彈性認 定 。第65 條第2 項規定：「著作之利用是否合於第44 條至第63 條所定之合理 範圍或其他合理使用之情形，應審酌一切情狀，尤應注意下列事項，以為判斷 之基準」，這4 個抽象原則包括 ：(1)利用之目的及性質，包括係為商業目的或非 營利教育目的；(2)著作之性質；(3)所利用之質量及其在整個著作所占之比例， 以及(4)利用結果對著作潛在市場與現