青海省推进招商引资加大民间投资政策措施详解.docVIP

青海省推进招商引资加大民间投资政策措施省经济和信息化委 近几年，我省出台了一系列鼓励招商引资、支持民间投资的政策措施，从市场准入、财税、土地、金融、人才等方面做了全面系统明确的规定，可操作性强。但在政策执行过程中，存在渠道不畅通、落实不到位的现象，在一定程度上影响了招商引资工作的开展。为进一步推进招商引资，加大民间资本投资力度，加快培育和发展市场主体，结合我省实际，提出以下政策措施。 一、进一步落实招商引资和民间资本投资优惠政策 各级政府、有关部门和工业园区要不折不扣贯彻落实《青海省关于深入实施西部大开发战略政策意见的实施细则（试行）》、《青海省人民政府关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》、《青海省人民政府办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》、《青海省引进高层次科技创新创业人才暂行办法》、《青海省人民政府关于进一步促进民间投资健康发展的意见》等支持招商引资、鼓励民间投资的政策文件，强化责任担当，切实解决政策落实中环节多、进度慢的问题，切实解决重安排、轻落实的问题，切实解决搞选择性落实、象征性执行的问题，畅通政策“最后一公里”，让政策落地生根，确保对各类投资主体一视同仁。在土地供给、资源配置等要素保证方面向重点产业、重大项目倾斜，只看项目性质、产业类别，不分投资主体性质。 二、进一步放宽民间资本市场准入条件 民间投资是青海省招商引资的重点，各级政府要全面落实促进非公有制经济发展的政策措施，消除非公有制经济发展的制度性障碍。鼓励民间资本以独资、参股、控股等方式进入基础设施、基础产业、社会事业等法律法规未明确禁止准入的行业和领域。鼓励民间资本以合资、特许经营、政府和社会资本合作等方式参与国有企业改革，参与建设营运具有自然垄断性质、以政府资金和国企投资为主的领域，并享有同等公共服务价格、财税扶持、土地供给等政策待遇。 三、进一步落实税收优惠政策 省国税局、省地税局要指导和监督各级税务部门落实西部大开发等各项税收优惠政策。各工业园区管委会、各级政府行业主管部门要积极协助各类招商引资投资主体办理有关税收手续，充分享受税收优惠政策。各民族自治地区在国家法律法规允许的范围内，制定相对灵活、更加优惠的税收政策，依法定程序批准后执行，提高投资吸引力。 四、进一步加大财政支持力度 省财政厅会同有关行业管理部门，逐步加大财政投入，进一步整合财政支持资金，充分发挥财政资金的引导作用，支持优质项目投资和企业发展，推动供给侧结构性改革。一是围绕发展壮大特色优势产业，通过综合运用产业发展投资基金、产业扶持资金等，加大对重点产业投资项目、龙头企业的扶持力度，推进产业转型升级。二是围绕发展社会事业、改善民生，加大对医疗、养老、教育、文化、旅游、城市基础设施等社会公益事业投资项目扶持力度。三是充分发挥中小企业发展基金等作用，加大对中小企业的扶持力度，加快小微企业创业创新基地、服务平台、聚居区等建设，培育发展壮大中小企业，不断推进大众创业、万众创新。 五、进一步创新金融支持政策 省金融办要指导各类金融企业和机构，创新融资服务，切实解决企业招商引资和民间投资融资难问题。探索设立创业引导基金、股权投资基金，通过完善机制，促进风险投资基金支持市场主体创新创业。支持市场主体在主板、中小板、创业板、“新三板”及银行间债券市场、股权交易中心等多层次资本市场上市、挂牌。探索灵活多样的担保和抵（质）押机制，支持市场主体融资。建设金融资产管理平台，探索推动信贷资产证券化，服务市场主体发展。分类搭建政策性担保平台，构建“政银企保担”共同参与的“五位一体”创新融资模式。进一步完善政银对接、银企对接机制，通畅企业融资渠道。 六、进一步加大人才支持力度 省人才办、省人力资源和社会保障厅牵头负责《青海省引进高层次科技创新创业人才暂行办法》（青人才字〔２０１１〕５号）的落实工作，各有关主管部门、用人单位各负其责，形成协调有力、办事高效的人才引进工作机制，确保各项人才政策落到实处，解决企业高层次人才不足难题。大力支持科技人才带项目进驻，通过引智引进项目和投资。 省教育厅会同有关部门，加大普通人才培养力度。省财政安排专项资金，逐步加大职业教育投入，根据青海省产业发展实际，科学调整大专院校、职业教育专业设置和招生规模，保障企业各类技术管理人才需求。 七、进一步完善招商引资奖励机制 省经济和信息化委会同省财政厅修订完善《青海省招商引资奖励办法（试行）》（青政办〔２００７〕７６号），明确奖励原则、范围、条件和奖励标准。根据需要由省财政每年安排一定专项资金，对引进有利于青海产业结构调整和经济社会发展、符合生态文明建设和绿色发展要求的优秀招商引资项目做出突出贡献的单位和个人予以奖励。充分调动省内外一切力量，形成全方位、多层次、宽领域的招商引资格局。 八、进一步创造良好投资环境 强化政府服务