2017年电大 《公共政策概论》问答题简化答案(2012.12).docVIP

《公共政策概论》名词解释，问答题简化答案 说明 （单项选择与多项选择见期末复习指导书，但指导书中的名词解释与问答题答案有的太长，可以用本简化答案回答） （本简化答案来自期末复习指导书，如有不同，以指导书为准） （回答问题时，开始要“抄题目”如问答1） （回答名词解释时，头几个字抄该名词） 第一章　导论 一、名词解释 公共政策： （回答名词解释时，头几个字抄该名词） 公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 二、问答题 简述公共政策的基本特征。 答：公共政策主体的基本特征是： （ 提醒： 开始时“抄题目”） （1）整体性。 整体性不仅表现于政策的内容与形式上，而且还表现在政策过程中。 （2）超前性。 先进的政策目标，决定了政策应是超前的。政策的超前性，不是脱离实际的空想。 （3）层次性。 政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，具有不同规格。 （4）多样性。 公共政策的多样性，显然导源于政策的“公共”特征。 （5）合法性。 政策的合法性首先表现在内容上，不能与宪法、法律相抵触；其次还表现在程序上要严格守法。 2．简述公共政策的主要功能。 答：公共政策的基本功能有： 导向功能。 政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。 调控功能。 政策的调控作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。 分配功能。 公共政策应具有利益的分配功能。离开了“究竟把利益分配给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。 3．试分析哪些人群容易从公共政策中获得利益？ 答：有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益： （1）与政府主观偏好一致或基本一致者。 （2）最能代表社会生产力发展方向者。 （3）普遍获益的社会多数者。一项政策的实际效果，取决于该政策是否符合绝大多数人的利益。 4. 简述公共政策分析要素的基本内容。 答：公共政策分析的基本要素有：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。 （1）政策问题。某一公共政策能否顺利地完好提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。 （2）政策目标。政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标。 （3）政策方案。为实现某一目标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案。 （4）政策模型。它可以将复杂问题简化为易于处理的简单模式。 （5）政策资源。在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源，尤其在执行中。 （6）政策评价标准。整个政策过程，都有待于建立合适的评价标准。 （7）政策效果。效果是达到目的时所取得的成果。 （8）政策环境。制约和影响公共政策的制定与实施结果的外在因素统称为环境因素。 （9）政策信息。 获得政策信息应是多渠道的，要加强各种信息渠道的沟通。 第二章 公共政策主体及其能力 名词解释 公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。 二、问答题 1. 简述公共政策主体系统 公共政策主体是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。公共政策主体体系包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。他们之间既非平起平坐的关系，也非从属关系。每个主体以及主体内部的各个层面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整个过程。 2.简述公共政策主体能力的内容 （1）规制社会成员行为的能力。 政策主体对社会成员行为的规制体现出政策主体的权威性和号召力。 （2）引导公众观念、行为的能力。 （3）调控各种利益关系的能力。 （4）公平分配社会资源的能力。 （5）公共政策体系内部的互动及整合能力。 作为一个系统，公共政策体系有一种天然的整合能力和机制。 3．简述提升政策主体能力的必要性 （1）从实践来看，公共政策主体能力不足。 （2）公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求。 （3）入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力。 （4）知识经济要求公共政策主体能力的提升。 知识经济时代中的新技术革命建立高效、透明的政府提供了可能，同时也对公共政策主体提出了新的要求。 4.简述提升政策主体能力的途径 答：（1）公共政策主体转变政策理念。这些理念包括： ①视政策对象公众为伙伴而不是对立者； ②公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化； ③支持、鼓励准政策主体的发展； ④要具有前瞻性，重点掌握政策主动权。 （2）改善和优化政策的外部环境。主要