2017年电大 《当代中国政治制度》自考讲义七.docVIP

自考讲义七 第七章 当代中国国家元首制度 学习目的与要求： 通过学习，了解和熟悉当代中国国家主席制度的变革历史以及中国国家主席的产生、任期、职权等。 串讲内容： 第一节 当代中国国家元首制度的演变 一、国家元首概述 （一）国家元首的定义 国家元首是国家对外的代表，世界各国基本都制定了关于国家元首的制度，设立了国家元首职位。国家元首是整个国家机关的一个组成部分，它的设立由宪法予以规定。 （二）国家元首在不同国家，无论在称号上，还是在产生方式、行使职权等方面都有很大的差别。 在君主制政体国家，国家元首称皇帝、国王、沙皇、苏丹等。 在共和制政体国家，国家元首称总统、主席等，由选举产生，实行限任制。 （三）目前世界各国国家元首的法律地位有 三种重要类型： 一是总统制国家，国家元首兼任政府首脑； 二是议会制国家，既有国家元首，又有政府首脑，国家元首不兼任政府首脑，因此只行使国家元首的职权； 三是议会制总统制国家，总统是国家元首，不是政府首脑，但行使大部分国家行政权，并有权通过议会任命政府首脑，掌握主要国家权力。 （四）世界各国国家爱元首行使的职权虽然有很大的差别，但从大多数国家的情况看，基本职权有下列八项： 1、公布法律权 2、发布命令权 3、召集议会权 4、外交权 5、统帅武装力量权 6、任免权 7、赦免权 8、荣典权 二、中国国家主席制度的沿革 1、 建国初期由中国人民政府委员会集体行使国家元首职权。 2、1954年《宪法》规定设置国家主席。 3、1975年和1978年《宪法》规定不设置国家主席。 4、1982年《宪法》又重新恢复了国家主席制度。 三、恢复国家主席制度 1982年2月第五届全国人民代表大会第五次会议通过的《宪法》，恢复设立国家主席。这一措施： 1、进一步健全了我国的政治体制。 2、有利于进行国际交流活动。 第二节 国家主席的产生、任期、职权 一、国家主席的产生、任期 （一）国家主席候选人资格 除世袭制外，国家元首都由选举产生。 1982年《宪法》规定国家主席候选人资格为：有选举权和被选举权的年满45周岁的中华人民共和国公民。可见，我国对国家主席候选人资格的规定：一为政治条件，即有选举权和被选举权的公民；二为国际，即中华人民共和国公民；三为年龄条件，要年满45周岁。1982年《宪法》在国家主席候选人资格年岁规定上比1954年《宪法》的规定提高了10周岁。 （二）国家主席的提名、选举、任期 1、1954年和1982年《宪法》都规定中国国家主席、副主席由全国人民代表带贵主席团提名全国人民代表大会选举产生。 2、1982年《宪法》规定全国人民代表大会每届任期五年，由它选举产生的国家主席、副主席每届任期预期相同，任期五年。同时第一次作出对国家主席、副主席实行限任制的规定，即连续任职不得超过两届。 3、对国家领导职务实行任期制、限任制的意义是： （1）它可以避免终身制的产生，防止由于终身制而带来的各种弊端。它可以防止因领导职务终身制而可能造成的国家干部队伍老化和缺乏活力，防止出现因长期居于统一领导职位而可能出现的个人专断和个人崇拜。 （2）可以充分保证国家领导人以健康的身体、充沛的精力适应繁重的领导工作。 （3）有利于国家领导人注意培养新一代接班人，解决好国家领导人员的接班问题，防止出现领导层的“断裂”而带来的政治、经济、社会的不稳定，保证了国家的长治久安。实行限任制也是国家政治制度民主化、法制化的要求。 （三）国家主席的法律地位 中华人民共和国国家主席是独立的国家机构，它在整个国家机构中的地位是：它代表中华人民共和国；由全国人民代表大会选举产生，全国人民代表大会有权罢免；根据全国人民代表大会及其常委会ide决定行使职权。它在宪法第三种国家机构的排列上，排在全国人民代表大会之后，国务院之前。 二、国家主席的职权 1982年《宪法》规定国家主席行使的职权由对内对外两大部分。 （一）对内方面职权 1、公布法律 2、任免国务院总理和国务院其他组成人员。 3、授予国家的勋章和荣誉称号。 4、发布特赦令。 5、宣布进入紧急状态。 6、宣布战争状态。 7、发布动员令。 （二）对外方面职权 1、代表中华人民共和国，进行国事活动。 2、根据全国人大常委会的决定，派遣和召回驻外全权代表。 3、根据全国人大常委会的绝地，批准和废除同外国缔结的条约和重要协议。