淄博市土地供应情况分析及建议论文.pdf

第24卷第10期 山东 国土 资源 2008年1O月 二 研 ～ 究 淄博市土地供应情况分析及建议 张德平，刘士春 (淄博市国土资源局，山东淄博 255033) 根据淄博市2008年一季度土地供应情况，分析 卖、挂牌方式供地，所以协议出让、划拨供地的宗地 全市建设用地后备资源不足的现状，认为只有走 日趋减少，较上年度同期有下降趋势。随着经济社 “加大盘活存量土地，促进集约节约用地”的路子， 会的发展和城市化进程的加快，对增量建设用地的 不断提高土地使用效率，才能实现国土资源保护与 需求 日益增加，淄博市建设用地后备资源已严重不 经济快速发展的 “双赢”。 足，难以满足项 目用地需求。 1 基本情况 3 应采取的主要措施 2008年一季度7甾博市供应土地 59宗，总面积 (1)严格土地供应管理，提高土地利用效率。 97．19hm 。具体情况如下： 加强年度用地计划管理，严格用地标准，走新型的工 (1)供应增量土地 4宗，面积 11．02hrn，其 中： 业化道路。一是严格按照供地政策和产业政策，确 划拔 1宗，面积 1．65hm ，用于经济适用住房；农用 保市委、市政府确定的重点工业、农副产品加工和基 地转用 1宗，面积6．53hm ，临淄区使用；集体使用 础设施建设项 目，优先安排投资规模大、辐射带动作 宅基地2宗，面积2．84hm 。 用强的外经、外贸、高新技术、民营企业和市、区县政 (2)供应存量土地协议出让38宗，面积 53．06 府及发改委等部门批准、核准的能源、交通、水利等 hm ，土地 出让金6922．9万元，主要是改变用途，延 独立选址的建设项 目，优先保证国家产业政策，鼓励 长年限和划拨土地补办出让手续 。 发展和稳定房地产市场急需的建设项 目用地。二是 (3)招拍挂出让宗地 l7宗，面积33．11hm ，总成 严格执行 《山东省禁止、限制供地项 目目录》和 《山 交额 19642万元，其中：除2宗土地(成交额8910万 东省建设用地集约利用控制标准》，对每一宗用地 元)的成本和政府纯收益待定外，其余 15宗，面积 进行严格审查，特别是对工业项 目的投资强度、建筑 20．83hrn。，成交额 10732万元，征储 (收回)土地成本 容积率、建筑密度、绿地率等集约用地定额标准严格 6365．09万元，政府应收土地收益4366．91万元。 审核，严格把关，切实提高集约利用水平。三是按照 “ 一 调两宽两严 ”办法节约集约利用土地。 “一调” 2 形势分析 是在符合土地利用总体规划、城市规划的前提下，合 2008年新增建设用地指标还未下达 ，批 回的批 理调整存量土地和非农用土地的规划功能和指标； 次及单独选址用地暂无，2007年底批回的新增建设 “两宽”是放宽容积率和建筑高度”；“两严”是严控 用地面积还有284．67hm 未供地，未供地原因主要 建筑密度和严保绿化率。 “一调两宽两严”确保了 是土地批回时问在2007年底 ，并且新批回的新增建 重大基础设施、社会公益事业、重大技术改造和住宅 设用地需要履行两公告、一登记等相关手续，并且基 建设项 目。相关部 门应积极采取 向 “闲置 ”、向空