《公务员法》介绍.pptVIP

（二）改革公务员的分类制度 1、 《暂行条例》中的分类制度及其问题 原分类制度： （1）在“三定”的基础上设定职位（“三定”即定职能、定机构、定编制） （2）制定职位说明书，作为录用、考核、培训、 晋升等的依据。 （3）确定职务序列 （4）确定级别 （5）级别与职务成对应和部分交叉关系 分析问题： （1）缺乏多样化的职务序列 （2）为基层公务员的晋升台阶太少 首先，没有“中央——地方”之分（从中央到地方公务员职位共有十二个职等） 其次，职务层次与机构规格挂钩 再次，58%公务员在县乡两级，一生的晋升台 阶只有2-6个（办事员、科员、副主任科员、主任 科员、副调研员、调研员） （3）因为级别与职务成对应关系，级别晋升有限 2、 《公务员法》中体现新的分类制度 首先，实行新的职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特 点和管理需要，划分为三大类别：综合管理类、 专业技术类、行政执法类。各职位类别的适用范 围由国家另行规定。 （1）专业技术类：机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。 特点： ①只对专业技术本身负责的纯技术性，一般不具有决策权。 ②低替代性：门槛较高。 ③技术权威性：为领导和决策层提供技术支持，相互制约。 （2）行政执法类：基层行政机关中履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等执法职责的职位。 特点： ①纯粹的执行性 ②现场和操作上的强制性 ③有一定的弹性、要求执法人员的素质高（行使部分“自由裁量权”。） （3）综合管理类：排除法 机关中除专业技术类、行政执法类职位以外的履行综合管理以及机关内部管理职责的职位。 国务院根据本法、对于具有职位特殊性、需要单独管理的、可以增设其他职务类别。从而为今后的发展留有空间、但目前不宜过细。现划分为三大类别、再逐渐推进。 其次、根据公务员职务类别设置公务员职务序列，分为领导职务序列和非领导职务序列。 （1）领导职务序列划分为十个层级： 国家级正职、国家级副职；（年龄不作限制） 省部级正职、省部级副职；（年龄允许到65周岁退休） 厅局级正职、厅局级副职；（年龄规定到60周岁退休） 县处级正职、县处级副职； （年龄规定：男到60周岁、女到55周岁退休） 乡科级正职、乡科级副职。 （年龄规定：男到60周岁、女到55周岁退休）（《公务员法》没有具体规定退休年龄。等《实施细则》出台后再做具体规定。） （2）综合管理类的非领导职务类别分为八个层级：（在厅局级以下设置） 巡视员、副巡视员；（对应厅局级） 调研员、副调研员；（对应县处级） 主任科员、副主任科员；（对应乡科级） 科员、办事员。 综合管理类以外其他职位类别公务员的职务序列，另行规定。留有空间。 再次、重新设计级别设置，构造“双梯制”。 公务员的职务对应相应的级别， 《公务员法》取消了《暂行条例》中的15个级别的规定。职务与级别的关系重新设计。 （1）级别的功能： ①公务员职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。职务工资一职一薪，每个级别工资划分为若干档次。 ②多样化的职业发展渠道，加大对基层公务员的激励。 ③级别是对不同类别的职务进行平衡比较的统一标尺。 (2)增加级别：从15个级别扩大到27个级别（目前共有12个职等，对应27个级别） 例如：国家级正职，对应1级；国家级副职，对应2~4级； （跨度为3级）；最低办事员，对应19~27级。 （跨度为9级） 具体设计思路： ①向基层倾斜 ②扩大交叉幅度 ③提高级别荣誉感 第四、实行职务分类管理和分级管理 1、我国不走区分政务官与事务官划分的老路 2、实行既统一管理又分级管理的模式 （三）创新管理——体现新的更新机制 1、扩大竞争上岗和公推公选的层次（从县处级提高到厅局级） 2、实行任职前公示制度和任职试用期制度（凡晋升必过此两关） 3、实行自愿辞职、引咎辞职、责令辞职制度（问