第一章卫生法学基础知识.pptVIP

课程特点 鲜明的现实针对性和实用性 需要分析和思辨 课程要求 1、遵守课程秩序 2、做好课堂笔记 3、积极参与发言和讨论 4、认真完成学期论文 第一章 卫生法概述 王琼 luzhouwangqiong@163.com 案例： 2006年7月3日下午，南通市港闸区卫生防疫站根据顾客电话举报，反映个体户张某经营的饭店生啤酒中有苍蝇，立即派二位食品卫生监督员到现场调查，情况属实。当地卫生防疫站根据以上违法事实，认定个体饭店张某已违犯《食品卫生法》第九条第一项关于禁止经营“……生虫、污秽不洁、混有异物或者其它感官性状异常，可能对人体健康有害的食品”之规定。又根据“食品卫生法”第四十二条之规定，于7月4日作出了“责令停业整顿叁天，罚款2000元”的行政处罚决定。 正式解释 A、立法解释 a、主体为所有立法机关 b、具有与所解释法律法规同等的法律效力 c、两种情形—— 直接规定于法律法规中或在法律法规的具体实施中予以解释 B、司法解释 a、解释主体—— 最高人民法院与最高人民检察院 b、分工与分歧处理 《全国人民代表大会常务委员会关于加强法律解释工作的决议》第2条 C、行政解释 a、国务院及其行政主管部门—— 对不属于审判和检察工作中的其他卫生法律法规如何具体应用 b、省级人民政府主管部门—— 地方性规章如何具体应用 2）非正式解释 A、主体—— 未经立法机关授权的机关、团体、社会组织、学术机构和公民 B、不具有法律效力，但对法律实施仍有影响 C、有学理解释与任意解释之分 我国的法律体系 宪 法 法律 行政法规 地方性法规 部门规章 地方性规章 保护 保护 禁止 禁止 法律行为 是指基于人们的意志表示并可以发生法律后果的行为。它包括合法行为或违法行为，是卫生法律关系产生、变更或消灭的最普遍的法律事实。 法律事件 是指导致一定法律后果而又不以人们意志为转移的特定社会现象。如人的出生、正常死亡、洪水、地震、传染病流行等。 卫生法的时间效力 1、卫生法的生效 2、卫生法的失效 3、卫生法的溯及力 《母婴保健法》第三十九条本法自1995年6月1日起施行。 《药品管理法》一百零六条本法自2001年12月1日起施行。 《执业医师法》第四十八条本法自1999年5月1日起施行。 1、法律法规明确规定其颁布后某一时间生效 2、法律法规明确规定自公布之日起施行。 3、法律法规中没有规定生效日期 《食品卫生法》第五十七条 ?本法自公布之日起施行。《中华人民共和国食品卫生法（试行）》同时废止 卫生法的失效 1、新法颁布以后，相应的旧法即自行消失 2、新法条文中明确规定旧法废止 《食品安全法》第一百零四条　本法自2009年6月1日起施行。《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。 3、有关机关发布专门的决议决定，宣布废止某些法律法规 卫生法的溯及力 《医疗事故处理条例》第六十三条规定： 本条例自2002年9月1日起施行……本条例施行前已经处理结案的医疗事故争议，不再重新处理。 是指某一法规对它生效以前的事件和行为是否可以适用：如果可以适用，就具有溯及力；反之，就没有溯及力。 基本原则：一般不溯及既往，采取从旧兼从轻 未定性、未处理或未结案的有溯及力 卫生法的空间效力 1、在主权管辖的全部范围生效 全国人民代表大会及其常务委员会制定的卫生法律、国务院制定的卫生法规、卫生部等国务院部委制定的卫生规章，除有特别规定外，适用于我国全部领域，包括领陆、领海、领空以及延伸意义上的部分。 2、在特定的区域范围生效 地方性卫生法规和规章，只在发布机关管辖的行政区域范围内生效。 卫生法对人的效力 1、对空间效力范围内所有人 既包括我国公民，也包括居住在我国领域内的外国人和无国籍的人，以及所有国家机关、企事业单位和社会团体。我国卫生法规大多属于这种情况。 2、对空间效力范围内特定人 3、并不及于空间效力内的所有人，而是由法规自身做出某种特殊规定。 《食品卫生法》第四条 凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。 是卫生法律关系主体违反卫生法所确立的卫生行政管理秩序，尚未构成犯罪，所应承担的具有惩戒或制裁性的法律后果 主要包括行政处罚和行政处分两种形式 卫生行政处罚的特征： 由特定的行政主体作出 行政主体针对行政相对人做出的，即是行政主体依法实施的一种外部行为 是对行政相对人违反卫生行政管理秩序行为的处罚 是一种法律制裁 行政处罚的种类主要类