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（二）完善队伍管理，实现队伍建设规范化 1. 理顺乡镇财政管理体制，明确岗位职责。本着有利于事业发展、工作开展和人员管理的原则，结合各地实际理顺乡镇财政管理体制。合理确定乡镇财政岗位，明确岗位职责、充实工作人员，使乡镇财政岗位之间、工作人员之间分工明确、协调配合、相互制约。逐步建立健全乡镇财政人员调配机制、准入机制、交流机制，提高工作效率。 （二）完善队伍管理，实现队伍建设规范化 2. 加大乡镇财政业务培训力度。制定多形式、多内容、多层次的培训计划和培训方案，分期分批对乡镇财政人员进行培训，进一步提高乡镇财政人员的业务素质和政治素质。 3. 加强监督考核。完善乡镇财政考核体系，将全年工作重点量化到每个乡镇财政岗位，实行全员量化考核，考核结果作为职工评先树优的依据，以充分调动乡镇财政人员工作积极性。 （三）完善预算管理，实现预算管理规范化 1. 规范和细化乡镇预算编制。乡镇财政要建立完善乡镇部门基础信息数据库，为预算管理提供可靠依据。县级财政部门下达统一的预算编制指导意见，各乡镇按照财政改革的基本要求和部门预算的编制内容、方法，结合各自实际，本着“保工资、保运转、保民生”的原则，规范和细化预算编制。将本乡镇财政预算内财力和非税收入统筹安排、有机结合，编制出切实可行的乡镇财政综合收支预算，经年初人代会批准后报县级财政部门备案。 （三）完善预算管理，实现预算管理规范化 2. 严格预算执行。乡镇按照批复的预算报送分部门、分用途的分月用款计划，由县级财政部门审查汇总后，作为拨款的依据。如无特殊情况，乡镇一般不得擅自调整预算，确需调整的应由乡镇政府提出预算调整方案，报县级财政部门审核，以增强预算约束力。 （四）完善管理制度和业务流程，实现工作标准规范化 从完善财政财务管理制度入手，乡镇财政要建立健全资产管理、专项资金管理、工程项目管理、债务管理、财务收支管理等各项财务管理制度。 从完善基层财政内部制度入手，乡镇财政要完善学习、考勤、廉洁勤政等制度，加强自身约束，探索管理经验、打造管理样板，形成一套完整的管理体系，提高乡镇财政文明服务水平和办事效率。 完善乡镇财政业务工作流程，明确工作责任、办理流程和办理手续、时限，使每项工作都有一套完整的工作流程，每个环节都有具体的工作标准，使财政业务工作规范、明了、有序、高效。 （五）完善会计管理，实现会计基础规范化 按照会计基础工作规范化的要求，指导乡镇健全完善凭证处理、账务处理、报表编制、档案整理等程序，确保会计账簿设置和会计科目使用符合国家收支分类改革和会计制度的规定，做到原始凭证真实、合法，账务处理合理、规范，报表真实、准确、完整，档案管理规范、有序。在此基础上，健全不相容岗位分离制度，严格岗位制衡。进一步健全票据管理、印鉴管理、网络管理、定期对账、定期互审等制度，保障乡镇财政人员和资金“双安全”。 （六）完善财政监督，实现财务管理规范化 1. 强化乡财县管的作用。加强乡镇财务收支监管，对乡镇集中核算单位和村级财务处理情况进行经常性监督检查，不断规范提高账务规范化水平；对定额执行情况、专项资金使用情况、财政政策执行情况、非税收入上缴情况等进行定期检查，对违反规定的行为进行查处整改。 （六）完善财政监督，实现财务管理规范化 2. 完善乡镇财政内部监督制约机制。在乡镇设立财政监督员，充分发挥财政内部监督作用，推动财政监督关口前移，拓宽监督领域，对乡镇财政业务进行全过程、全方位监督，实现事后检查向事中监控的转变，达到及时“报警”、及时纠正的效果，为乡镇财政资金上一道“安全保险”。 （六）完善财政监督，实现财务管理规范化 3. 加大对专项资金监督检查力度。不断完善财政监管手段和方法，健全管理机制，构筑贯穿于事前、事中、事后的全程监管体系，切实规范和加强财政专项资金管理，强化资金绩效评价机制，不断提高财政资金使用效益。 参考文献? [1]顾瑞兰.对当前乡镇财政工作的若干思考[J].农村财政与财务，2013，3:33～34.? [2]严淑琴.服务大局 努力做好财政监督工作[J].中国财政，2013，7:41～41.? [3]张波.基层财政 与你同行[J].中国财政，2013，12:70～71.? [4]包宁，龙朝晖.建立我国刚性财政预算制度的政策建设[J].经济研究参考，2013，54s-9:12～14.? [5]安徽省财政厅课题组.财政“大监督”理念与乡镇财政职能转换[J].经济研究参考，2012，11:8～10.? [6]阳敏，张雨蕊.“条块分割”制约乡镇财政运行的现状、原因及解决路径[J].农村经济，2007,1:80-82? [7]费玉青.浅谈乡镇财政干部队伍存在的问题与解决对策 [EB/OLJ]./bagongshan/gzdt/2013-05-10/18194.ht