公共服务供给侧改革中政府角色转型探究.docVIP

公共服务供给侧改革中政府角色转型探究 要：随着公众对公共服务的需求日益增加，并呈现多元化的发展趋势，我国公共服务供给总量不足、供给结构不平衡以及结构性供需矛盾等现象突出，意味着我国公共服务供给中存在着政府责任错位等问题。因此，如何调整政府在公共服务供给中的角色定位，推动公共服务供给侧改革，具有深刻的现实意义。 　关键词：公共服务 供给侧改革 政府责任 　一、政府在公共服务供给中的责任 　政府作为基本公共服务供给主体，其供给责任不可回避。一方面，政府在公共服务供给中不是唯一的供给主体。这体现在很多公共服务项目并不是由政府直接提供供给职能，公共服务的供给需要社会及市场中的多主体共同参与。另一方面，政府在公共服务供给的资源配置中承担主导作用。这就需要政府从社会发展和国民经济的整体布局出发，对公共服务供给在资源配置过程中进行整体筹划和全面协调，及时解决公共服务项目供给中随时出现的各种矛盾和问题。 　二、公共服务供给政府失灵的表现 　（一）公共服务项目供不应求 　由于我国过去逐渐形成了以GDP为导向的发展模式，最直接的表现为公共服务占财政支出比重较低，从基本公共服务的三大主要项目（教育、社会保障和就业、医疗卫生）的支出情况来看，成都市的支出比重近年来未见显著增长，始终未能超过30%（如表1所示），而其他副省级市（以杭州、武汉为例）三大项目的财政支出相对较高，杭州市2010年以来的公共服务三大