自贸区背景下厦门港口物流发展对策探究.docVIP

自贸区背景下厦门港口物流发展对策探究 　2013年12月，厦门市成立“海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作组”，工作组由各相关单位一把手组成，下设办公室，由综合、贸易、投资和金融四个工作小组组成[1]。与此同时，厦门按照“边报批边建设”的思路，加快推进自贸区建设工作，包括加强制度创新研究，特别是对投资贸易最大便利化的监管模式、市场准入的审批制度再改革和对台经贸合作更深度融合方式等方面的研究，厦门市相关职能部门正在和有关国家部委沟通与交换意见，积极推进自由贸易区报批工作，力争厦门在国家扩大试点时列入试点范围。 　一、自由贸易区概述 　（一）自由贸易区的概念 　国际上通行的自由贸易区是指划在所在国或地区的海关管辖区的关卡之外，以贸易为主的多功能经济性特区[2]。通常来说，自由贸易区有两种划分方法，一种是涉及本国及本地区的，另一种则是涉及多国及多地区的。涉及本国或本地区的自由贸易协定是依照法律法规在该国（地区）建立起来的，而另一种则是依据多个政府的协定而设定的，包括协议国及地区的经济体，但总体来说，它们都是以减少贸易成本和增进商务发展为最终目的。 　（二）自由贸易区的特征和职责 　一般来说，自由贸易区具有以下几个突出的特征：一是投资方面的自由，二是货品进出的自由，三是金融方面的自由，四是每个自贸区成员的经济体并没有共同的对外关税。投资方面的自由表现在人员出入境、经营和雇工等方面的自由；货品出入的自由体现在没有关税和非关税壁垒的限制，只要相关的货品达到了相应的标准就可以无障碍通行；金融方面的自由表现在国民待遇和非国民待遇并没有区分开来，外汇的兑换也比较自由便捷，金融方面的经营和转移较为灵活；各自贸区成员对非自贸区成员所采取的贸易政策与成员间的贸易往来并没有冲突和影响。 　（三）我国自由贸易区的发展情况 　目前，我国主要自由贸易区有：中国-东盟自贸区、中国-巴基斯坦自贸区、中国-智利自贸区、中国-新西兰自贸区、中国-新加坡自贸区、中国-秘鲁自贸区以及香港自由港[3]。以香港自由港为例，香港的货币市场环境十分自由，且十分注重手续办理的简化升级，本地银行与境外银行享受着完全平等的待遇，并且资金可以十分自由地转移与流通。除了一些受特别限制的货品，一般货物不会受到进口配额以及其他许可证的限制，可以享受畅通和宽松的环境。在香港，各项手续的办理都特别注重人性化，无论是创办企业还是探亲、旅游，都讲求一条龙手续高效办理。除此之外，外汇市场也相对灵活，企业可以用不同的货币进行相关的投资与业务经营。 　（四）厦门自由贸易区的申报情况 　“对台综合配套改革试验区”是国家在改革开放以来给厦门的一个基本定位。目前，厦门正在积极申报设立自由贸易区， 2013年12月，厦门市成立“海关特殊监管区域整合和自贸区建设工作组”，工作组由各相关单位主要负责人组成，下设办公室及综合、贸易、投资和金融四个工作小组。四个工作小组的职责分工各不相同，投资组致力于拓宽投资领域、丰富投资内容，创新投资机制；综合组的职责是将海关的特殊监管区进行整合，并不断完善管理体制；金融组的任务主要涉及金融服务的改革创新，以及积极拓宽金融视角；贸易组主要负责及时对产业进行升级，不断创新贸易与商业模式。 　厦门自由贸易区的建设有利于推动相关自由贸易协定落地厦门乃至福建，提升向周边地区的辐射能力并且带动其发展壮大形成经济互补，实施“一线开放，二线管住”的监管模式，以及建立便捷畅通的口岸通关机制。 　二、设立自贸区背景下厦门港口物流发展的SWOT分析 　（一）优势（Strengths） 　1优良的地理位置和区位优势 　厦门环境优美、景色宜人，是沿海发达城市和计划单列市。厦门港作为我国东南沿海的重要口岸之一，具有港阔水深、海岸线曲折蜿蜒和终年不冻的特点。港岸线总长154公里，适于建港的岸线316公里；现有锚地面积1899平方公里，规划锚地面积52平方公里，进港航道全长约403公里，水深达14米，10万吨级船舶可乘潮出港[4]。其港口腹地辐射范围较广，包括厦门、泉州、漳州、龙岩和三明五个闽西南城市，并且通过交通网络不断向闽北、粤东和赣东南地区进行延伸拓宽。作为华侨、台胞出入的重要门户，厦门还具有腹地独特的优势。 　在城市发展方面，据厦门市发布的年度经济运行数据，2013年厦门市的外贸综合实力继续稳居全国百强城市第五位，全市外贸进出口总额84094亿元，同比增长129%，其中出口52354亿美元，同比增长153%；进口3174亿美元，同比增长91%[5]。厦门依照国家“发挥经济特区先行先试的龙头和示范作用”的要求，正不断突破自我、超越自我，寻找新途径，创新发展模式，力争成为“海峡西岸经济区”发展战略中的龙头标杆。 　2台海贸易的日益繁荣 　1997年4月29日，首次由厦门驶往台湾