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中国亟需扭转碳交易被动中国碳交易所综合力量薄弱，尚未形成统一的市场交易体系。这不利于我国积极参与全球碳市场，真正获得国际定价权 “低碳经济”这一概念自2003年英国政府《能源白皮书：我们的能源未来――建立低碳经济》首次提出以来，全球碳市场已处于蓬勃发展之中。中国应该如何应对呢?我们认为，中国发展低碳经济应与传统经济发展模式相结合。 低碳经济本质上是一种清洁高效的绿色发展模式，其根本目的是为了实现经济的科学发展，不断满足人民日益增长的对经济可持续发展与环境友好型社会的综合需要。发展低碳经济并不意味着要与传统的经济增长模式脱钩。一方面，地方政府由于缺乏相关培训，对如何发展低碳经济，怎样发展低碳经济还处于探索的过程中，而从传统经济发展模式中挖掘低碳经济的发展潜力和新的经济增长点，长期而言对现有经济资源的整合以及创新将是十分有效率的一种做法。例如，山西这样的能源大省发展低碳经济并不是要放弃其传统的高碳产业，而应在继续承担全国能源供应的功能定位的基础上，引进先进技术，寻求能源的清洁生产、清洁运输，积极整合现有资源，降低能源生产环境成本，提高能源清洁生产效率。 另一方面，低碳经济作为一种科学发展的模式，既是我国保持经济高速增长的客观需要，也是世界各国在气候变化背景下发展经济的必然选择。要想实现我国发展方式的转变，就必须考虑到中国的国情和发展现状，不能急于求成，也不能凭空创造出低碳经济，而应该深入我国各地调研产业结构，探索出与当地情况相结合的新路。 中国的国情特殊，作为最大的发展中国家，中国面临着发展经济提高人民生活水平的重大现实，发达国家对我国在气候变化问题上的不实指责建立在其已过度污染、历史超额排放的基础之上，这是不公平的。如何抓住机遇，应对挑战，既牢牢抓住我国经济发展的主线和立场，又能够对遏制和适应全球变暖做出我国的贡献，从而树立负责任的发展中大国形象，则是非常重要的。 事实上，正是气候变化问题的日益严峻，使得控制温室气体排放和发展低碳经济提上了政府的议事日程。2009年11月26日，中国政府正式对外宣布控制温室气体排放的行动目标，决定到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％～45％。11月25日，由温家宝总理主持召开的国务院常务会议还决定，这个目标“将作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法”。事实上，在2009年9月的联合国气候变化峰会上，国家主席胡锦涛就曾表示：“争取到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年有显著下降。” 中国在哥本哈根气候变化大会召开前夕提出如此清晰的量化目标，展现了中国在应对气候变化问题上的积极立场和决心，值得赞赏。相对于发达国家在气候变化大会上的表现，中国政府无论是在大会前期的沟通交流，还是大会期间的斡旋协调，都表现出色。这个行动目标是震撼性的，而如何落实这一目标，履行这一对世界的自主的承诺，对世界“守信”，就将是不得不深人研究和需要在实践中实实在在地解决的重大问题。在实现这一目标的过程中，坚持科学发展观，积极推进低碳经济的建设，真正将发展模式由高碳转变为低碳，就会起到关键的作用。 具体来说，中国亟需改变在国际碳市场上的被动局面。2009年5月的一份研究报告显示，全球碳市场市值已从2004年的7.27亿美元快速增长至2008年的1180亿美元。根据有关预测，这个数字将在2013年达到6690亿美元。这样一个快速发展的市场一方面反映了全球变暖加剧所催生的碳排放权交易的活跃，另一方面也提示我们应该在这样一个新兴的市场中有所作为。当前，世界各国在这个方面还都处于探索阶段，中国抓住这个难得的历史机遇将会增强中国的经济实力和在国际社会上的话语权。 那么我国在碳市场上的表现如何呢?根据联合国执行理事会的统计数据，截至2010年1月8日，中国已成功注册清洁发展机制项目722个，期望平均年核证减排量200，661，271吨二氧化碳当量，已签发核证减排量174，537，938吨二氧化碳当量，分别占全球总量的35.96％、59.15％和47.66％，均为世界第一。印度则以23.80％、11.85％和20.27％排在第二位。事实上，国家发展和改革委员会所批准的清洁发展机制项目的期望平均年减排量远远大于这个数额，因为大部分项目还没有通过联合国执行理事会的注册和签发。拥有数额如此巨大的二氧化碳减排量的事实，一方面可以有力回应国际社会对中国应对气候变化努力的不实之词，另一方面，我国作为温室气体减排量最大的供应国真正通过交易获得应有收益的项目比例却很小，大多数无法成功交易，找不到买家，这种现象是十分不合理的，每年给我国带来的潜在经济损失非常大。 现实来看，中国碳交易所综合力量薄弱，尚未形成统一的市场交易