海关-商业伙伴反恐计划（C-TPAT）对外国制造商的安全标准.doc

海关-商业伙伴反恐计划（C-TPAT） 外国制造商安全标准 本最低安全标准是为使外国制造商实施高效安全实务以优化供应链的绩效，从而减少恐怖分子以及恐怖主义的实施行为通过丢失、盗窃和走私货物渗入全球供应链的危险而设计的基本结构单元。犯罪团伙通过内部阴谋破坏世界商贸活动的倾向和活动范围要求公司，尤其是外国制造商，提高它们的安全实务。 外国制造至少必须每年一次，或者根据情况的需要，比如在高度警戒、发生安全违反或安全事故的期间，根据下面所述的C-TPAT安全标准对它们的国际供应链进行全面评估。如果外国制造商将它们供应链的某些部分外包或承包给比如另一个外国机构、仓库或其他部门，则外国制造商必须与这些商业伙伴一起确保在整个供应链中相关的安全措施都得以实施和遵守。C-TPAT所定义的供应链是支从原发点（制造商/供应商/卖主）一直到销售点的整个过程，并且适用于C-TPAT成员所使用的各种不同的商业模式。 C-TPAT认识到国际供应链以及安全实务的复杂性，并且支持基于风险的存在而对安全措施的应用和实施注1。因此，本计划允许基于成员的商业模式而灵活实施客户化的安全计划。 本文所列举的适当的安全措施必须基于风险的性质在外国制造商的整个供应链中得以实施和维持注2。 1．外国制造商应基于它们的商业模式对它们整个供应链中存在的风险应该有记录在案的、可核准的确定程序（运输量、原产国、航线、C-TPAT成员资格、通过公开信息渠道获悉的潜在恐怖威胁、存在的安全隐患、过去的安全事故等）。 2．外国制造商应基于它们的商业模式对它们整个供应链中存在的风险应该有记录在案的、可核准的确定程序（运输量、原产国、航线、C-TPAT成员资格、通过公开信息渠道获悉的潜在恐怖威胁等）。 商业伙伴要求 外国制造商对于商业伙伴的选择，包括承运人、其他制造商、产品供应商和卖主（零件和原材料供应商等）必须有书面的、可核准的程序。 安全程序 对于那些符合C-TPAT认证条件的商业伙伴（承运人、进口商、港口、码头、经纪人、并装业者等），外国制造商必须有文件证据（比如C-TPAT证书、SVI编号等）表明这些商业伙伴是否经过C-TPAT认证。 对那些不符合C-TPAT认证条件的商业伙伴，外国制造商应要求它们的商业伙伴出示它们达到C-TPAT安全标准的书面/电子确认书（比如合同义务；由商业伙伴的一位高级官员签字保证合规的信件；由商业伙伴出示一份书面声明表明其符合C-TPAT安全标准或一个外国海关主管部门管理为世界海关组织（WCO）所认可的同等安全计划的要求；或者，提供一份完整的外国制造商安全问卷）。基于一项被记录的风险评估程序，外国制造商必须对不符合C-TPAT条件的商业伙伴进行核准，以验证其是否达到C-TPAT的安全标准。 原发点 外国制造商必须确保商业伙伴遵照C-TPAT安全标准制定安全程序和规程，以强化在原发点装运、组装或制造的完整性。基于风险的性质应对商业伙伴的程序和设施定期进行审核，并且保持外国制造商所要求的安全标准。 参与外国海关主管机关的供应链安全计划及获得认证的情况 获得外国海关主管机关管理的供应链安全计划认证的当前或未来的商业伙伴应被要求向外国制造商表明其参与计划的状况。 安全程序 对于运往美国的货物，外国制造商应监督将运输服务分包给其他承运人的C-TPAT承运人用的是其他为C-TPAT所批准的承运人，或者如果是非C-TPAT批准的承运人，则其达到商业伙伴要求里所描述的C-TPAT安全标准。 因为外国制造商须对将货物装运上拖车或集装箱负责，因此它们应该与承运人一起工作以确保在装运时实施了有效的安全程序和控制措施。 集装箱及拖车的安全 集装箱及拖车的完整性应得到维护以确保不会混入未经许可的物品和/或人。在装运货物的时候，应该有恰当地贴封条和保持装运集装箱和拖车的完整性的程序。所有运往美国的装有货物的集装箱和拖车都必须贴上高度安全封条。所有封条都必须符合或超出现行PAS ISO 17712对高度安全封条的标准。 在风险评估有理由要求检查集装箱或拖车是否藏匿有人员或走私货物的地理区域，在制造场所或装运地应该有检查是否存在该等风险的程序。 集装箱检查 在装运前应该有查验集装箱结构物理完整性的程序，包括门的锁闭系统的可靠性。本计划建议对所有集装箱进行如下七点检查程序： 前壁 左侧 右侧 地板 顶部 内/外门 外部/起落架 拖车检查 在装运前应该有查验拖车结构物理完整性的程序，包括门的锁闭系统的可靠性。本计划建议对所有集装箱进行如下七点检查程序： 第五轮区域——检查自然隔间/车底护板 外部——前面/侧面 尾部——保险杠/门 前壁 左侧 右侧 地板 顶部 内/外门 外部/起落架 集装箱及拖车的封条 集装箱和拖车的封条，包括封条持续的完整性，是一条安全的供应链的重要组成部分，并且是外国制造商忠