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中国民营资本投资西部地区旅游业探究摘 要：近年来，中国西部地区民营旅游业发展迅速，使西部旅游业呈现一种新的发展格局。独资、合作、联营、特许经营等多种资本参与旅游企业的经营，极大地加快了西部旅游市场的开发，同时也促进了西部大开发的快速发展。但是，西部旅游业的附加值、规模化等问题尚需加快解决，从而使整个旅游市场全面、均衡发展。 关键词：民营资本；西部地区；旅游业；投资 中图分类号：F121.23 文献标识码： Ａ 文章编号：１００３－３８９０（２００8）08－００75-04 民营资本是与国有资本相对的概念，包括民营企业资本、自然人资本、个体工商户资本等。民营旅游资本主要指可采用独资、合作、联营、参股入股、特许经营等多种方式参与旅游企业经营的资本。随着中国市场经济体制的进一步完善以及西部大开发进程的加快，民营资本这股新生力量的加入促进了西部旅游业的快速发展。 一、日臻完善的环境吸引民营资本投资西部旅游业 1. 政策支持力度加大，基础设施日趋改善。自2000年西部大开发战略实施以来，西部地区{1}基础设施建设得到了良好的发展契机，国家在投入和政策方面对于西部有了很大程度的倾斜，中央政府及各级地方政府对西部地区基础设施建设投资力度不断加强，铁路等交通设施的建设成就斐然。截至2007年底，国家在西部地区新开工重点工程已有92项，投资总规模13 042亿元②。青藏铁路、“西气东输”、“西电东送”、水利枢纽、交通干线等一大批重大项目已全面建成。这一系列基础设施的改善增强了西部地区的可进入性，为民营企业投资西部旅游业营造了良好的环境。 2. 产业转型加速，旅游产业优势日益凸现。随着国家宏观调控的进一步深化，国内许多地区的制造业遭遇土地、能源、环境等诸多瓶颈，向服务业转型的趋势明显。作为第三产业的龙头产业――“旅游业”在中国发展迅速，其朝阳产业的地位已经得到公认。据国家旅游局预测，未来15年，中国旅游投资需求将呈现持续旺盛的态势。到2010年，旅游投资将增加到13 600亿元，而2010-2020年，每年需要1 000亿元的投资规模③。投资旅游行业有较大的利润空间，在很多传统产业利润空间有限的情况下，投资旅游业为民营企业家们提供了一个实现资本良性扩张、培育新的经济增长点的良机。随着国有企业改革的深入，国有产权资本将逐渐从竞争性的市场领域退出，让位于经营灵活的民营资本，这意味着民营企业拥有更为广阔的市场进入空间。 3. 具备旅游资源垄断优势，潜藏巨大开发空间。中国西部拥有丰富的旅游资源，但开发力度明显不够。中国科学院的最新研究显示：在西部660万km2的土地上共有100多种垄断性旅游资源，其中已开发的只占总量的1/7，开发潜力巨大④。西部拥有丰富的天然旅游资源和人文旅游资源，部分城市还具备良好的商务、会展旅游环境和一些特种旅游资源。西部地区的绿色生态游、探险游、民族风情游等特色旅游项目，符合都市人追求绿色和渴望贴近大自然的心理需求。尤其在西部贫困地区，自然景观与人文习俗受人类经济活动与外来文化冲击小，自然生态系统保存较为完整，地方民族文化特色浓郁，旅游资源的价值巨大。目前，西部旅游已形成了山水风光、文物古迹和民俗风情三大品牌，具有很大的开发空间。 4. 西部一体化的加速推动了区域旅游业的发展。中国西部地区一体化进程加快，区域合作机制初步形成，正向多个层面推进。西北5省区（陕、甘、宁、青、新）与西藏签署了“5+1”大西北旅游合作圈的协议。在2007年的东盟博览会上，涉及旅游合作的签约项目达33个，其中国际旅游合作项目21个，投资金额8.57亿美元，占总投资的76.11％；国内旅游合作签约项目12个，总投资约2.5亿美元⑤。2007年签署的《中国西部旅游区域合作协议书》，实现了西部12个省市区资源共享、信息互通、客源互送、交通互联、营销互动，形成了西部的旅游品牌和统一的开放市场，增强了西部旅游的核心竞争力，为区域旅游业发展带来了更多机遇。 二、民营资本投资西部旅游业存在的不足 1. 投资总量不足。旅游饭店和旅行社是旅游业的支柱行业，西部民营星级饭店和旅行社大体上反映了民营资本投资旅游业的数量。西部地区民营星级饭店和旅行社总量少，在全国所占比重低。西部12个省市区共有1 761家民营星级饭店和2 470家民营旅行社；东部10个省市共有3 152家民营星级饭店和5 988家民营旅行社，与东部相比，二者总量约为东部的1/2（如图1和图2）。 西部地区民营旅游投资严重不足，这主要有两点原因：第一，西部地区旅游业发展受自然条件制约程度高于东部地区，造成旅游市场需求不足，冬夏两季旅游客源的差异以及淡旺季之间反差极大，使饭店等住宿设施的建设和经营陷入进退两难的窘况，很难得到充分发展。第二，东部地区的民