行政性垄断问题研究.pdfVIP

中文摘要 行政性垄断是当今中国的一个重大社会问题，是从学界到立法界、从政府 到社会民众都给予了重大关切的社会热点和难点，它是在特定历史条件下产生 和孕育，是在特定时代背景和制度缺陷的中国的一种成因复杂、表现形态多变 的特殊社会现象。 行政性垄断是拥有公共权力的行政主体利用行政权力实施的损害市场竞 争，破坏社会主义市场经济秩序的违法行为，其主要表现形式有地区封锁、部 门垄断等。行政性垄断是我国由计划经济向市场经济转轨过程中出现的一种有 害的经济现象，它扭曲市场竞争，割裂全国统一的大市场，使市场配置资源的 功能受阻，阻碍了经济的发展。同时它也侵犯了广大经营者和消费者的基本权 利，导致了行政权力的“寻租”和政治的腐败，尤其是我国已经加入了WTO， 必须遵循VVTO的竞争规则。为此，研究我国当前的行政性垄断行为的基本理论 问题，探求对行政性垄断行为的综合法律调整机制具有重要的理论和现实意义。 本文在既有研究成果的基础上，针对我们国家的具体情况，借鉴国外成功 的立法经验，对行政性垄断行为的基本理论问题进行系统的论证，努力构筑行 政性垄断行为的综合法律规制体系。 在结构上，本文除了前言、结语外，正文分为三部分。第一部分“行政性 垄断的一般理论”， 这部分首先对学界关于行政性垄断的概念表述进行梳理和 分析，在此基础上，试着更合理地给出行政性垄断的科学概念。分析了行政性 垄断行为与国家垄断、经济垄断等相关概念的区别与联系，指出了该行为具有 主体的特定性、强制性和较强的隐蔽性等特点，对行政性垄断的成因，作出了 学术探讨，给出了笔者的意见。第二部分“我国反垄断法应当规制行政性垄断 行为”，通过对行政性垄断行为法律规制现状的分析，指出了我们现在对该行为 的立法存在立法形式散乱和效力等级低下、法律责任单一且制裁不力、缺少具 有独立性和权威性的执法机构等问题，并对行政性垄断的反垄断法规制的学界 研究状况和各类观点进行了梳理和分析研究，得出通过反垄断立法来规制这一 现象是最具有实际意义的结论。第三部分“行政性垄断法律规制体系之构想”， 针对现行反行政性垄断法律的缺陷，有针对性地研究和探索行政性垄断的法律 规制，希望能找到一条有效规范和遏制行政性垄断的途径，为企业的公平竞争 创造良好的经济氛围，完善社会主义市场经济体制和竞争模式。笔者认为我国 应该建立起以反垄断法为核心，完善反垄断法、行政法、宪法等法律规范，构 筑起行政性垄断行为的综合法律规制体系。 关键词：行政性垄断； 反垄断法； 法律规制 Ⅱ Abstract isOlle social inChina Administrative monopolyofimportantproblemstoday．It and social which concern isahot difficult hasaroused fromacademic point great fieldto field．andfromthe tothe and legislative public．Originating government ina historical is an specific condition,administrative developing monopoly social with caulsanddiverse ina exceptional