论我国未成年人刑事司法制度的缺失及完善——兼论保安处分制度的建立与完善.pdfVIP

中文摘要 未成年人犯罪已成为全世界范围内所关注的一个热点问题。我国现有的刑 罚制度和现实中的保安性处分措施，已经很难适应对未成年犯罪人教育、矫治 的需要。因此，我们应当认真分析我国现行未成年人犯罪刑事司法制度的现状， 特别是制度层面上存在的缺失，借鉴国外的有益经验，将保安处分引入预防未 成年人犯罪的刑事法律体系之中。 当前，我国未成年人犯罪呈现出犯罪类型多样化、犯罪手段复杂化、作案 形式团伙化等特点，犯罪低龄化、成人化和重新犯罪现象十分突出。淮南市两 级人民法院2002年1月--2006年7月审结的未成年人犯罪案件数据显示，未成 年人犯罪的特点与我国其他地区未成年人犯罪的特点是基本一致的。在对我国 未成年人犯罪的现状的微观统计分析中，我们需要对未成年人犯罪原因进行深 入剖析，而未成年人犯罪除了宏观与微观社会原因外，其心理因素是犯罪成因 中的直接因素。由于未成年人具有认识能力和辨别能力肤浅、心理承受能力和 情绪自控能力脆弱、虚荣心理极度膨胀、利己心理严重以及较强的逆反与狭隘 报复等心理特征，使他们容易走上犯罪道路。在司法制度层面上，同样存在严 重缺失，比如立法不科学，可操作性较差；多部门分段保护，流于程式化；没 有配套有效的“心理矫正”，方式单一；刑罚制度本身存在矛盾，无法达到预防 犯罪的根本目的等等。 面对我国当前未成年人犯罪现状，是否应当在我国未成年人刑事司法制度 中引入保安处分呢?我们认为是必要性的，也是可行性。从保安处分的理论与 国外的立法实践来看，保安处分大都规定了针对未成年犯的特殊保护性措施， 即少年保护处分。这种措施以实施教育、改善、医疗、救助、监护、保护为目 的，充分体现了保安处分教育性和预防性的特点，对防治未成年人犯罪起到了 积极的作用。 我国现有可用于未成年人的4种保安性处分措施，即劳动教养、收容教养、 工读学校、社会帮教。但是，这些保安性处分措施在实践中存在许多不足和缺 陷，主要表现为法定化不足，立法明显滞后；就事论事，缺乏普遍适用性；适 用条件、适用范围设制不科学；种类少且手段单一；程序行政化，缺少法律及 社会的监督。这些问题的存在，说明我国现有的保安性处分措施已不能适应当 前预防未成年人犯罪的需要，有进行改革和完善的必要性。 引入保安处分，完善我国未成年人刑事司法制度，必须立足于我国法律文 化传统和国情，同时合理借鉴国外未成年人刑事司法领域的先进理念，转变刑 罚观念，克服现行保安性处分措施的不足和缺陷，以追求对未成年人犯罪人格 的改造为中一13‘-，建立一个针对未成年人犯罪行为的规律和区分不同主体情况的 多层次、多功能的保安处分制度体系。在未成年人刑事司法领域的价值取向上， 弱化基于报应论的刑罚观，而采取教育刑的观念，重视对未成年犯罪人的特殊 预防，由关注罪行向关注犯罪人转变。在具体的立法模式上，建立刑法、单行 法及行政立法意义上多层次的保安处分体系。在适用措施上，将我国现有保安 性处分措施经过规范化改造后纳入未成年人刑事司法领域，设立收容教养、违 法矫治、社区矫正、工读学校、监管令5种保安处分措施。同时，需要针对保 安处分的具体适用问题，从规范决定、宣告机关、适用对象及适用条件，特别 是对人身危险性的评估等几个方面还需要进行深入的探讨。 关键词；未成年人犯罪；刑事司法制度；保安处分；司法适用 2 Abstract MinorClimehasbecomeahotissuethatarreststheworld’s attention．The measuresin and our havebeendeficientin systemsecurity existingpenalty country theneedsoftheeducationandrectification meeting oftheminorcril捌s．We should th