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论自然环境对政府管理的影响 中文摘要 自然资源与环境是人类社会赖以生存和发展的基础。而当下社会，随着 现代大工业的迅速发展，自然资源被过度开采、生态环境被日益污染的情况 已变得愈发严重。 自然环境之所以对政府管理产生影响，原因有二：一、自然环境本身的 属性。作为一种“公共物品”，自然环境具有外部性、产权不清晰等特性。这 些特性所引起的自然资源破坏和环境污染问题导致了“市场失灵”和“政府 失灵”现象的出现。二、自然环境问题所衍生出的其他各类社会问题。其主 要包括：贫困问题，社会公平问题，可持续发展问题等。这些问题从不同的 侧面也对政府的管理产生了不同程度的影响。 自然环境问题及其所衍生出的各类社会问题对政府管理的影响主要表现 在管理理念、管理职能与管理方式三个方面。在管理理念方面，政府应树立 绩效管理理念、公平管理理念和服务管理理念；在管理职能方面，政府应大 力调整经济职能、社会服务职能和文化教育职能的发展方向；在管理方式方 面，政府应发挥其与市场的合力作用，推行电子政务，提高公共政策制定中 的公众参与度等。 从实践层面来看，自然环境对美国、日本与中国的政府管理所产生的影 响及它们所采取的对策既有一些共同之处，同时又因国情的不同而各有其自 身的特点。 关键词： 自然环境； 公共物品； 政府管理； 相关性 1h● ● l · DiSCUSSiOnaDOUt TheInfluenceofThe Environmenton0nUovernmentGovernmentent tnemntnemeganaM Abstract TheenvironmentiSafoundationofhuman existenceand being’S development． the ofthe inrecent However，with condition rapiddevelopmentindustry years．the thatthenaturalresourcesare andtheenvironmentis excessivelyexploited has becomemoreandmoreseriOUS． increasinglypolluted Therearetworeasonsthattheenvironmenthasaninfluenceon government istheselfattributeoftheenvironment．Asakindof management．0ne publicgoods， the environmenthassome asextemalitiesandunclear attributes，such propertyrights． Theseattributesleadtomarketfailureand failure．The government otheriSother social