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论基层人民法院附设ADR 硕±论文撼要) 专 业：法律 研究方向：诱讼法 作者姓名：沈莉萍 搬导教师：牟逍嫒 摘要；我国基层人民法院承担蛰大量於一审案件，其中不乏大量事实清楚、案馕 简馨纳案件。掇鬣赢人民法院翱院长黄松青介绍，蟊前遣丽简易程痔率理豹民事 案件占基层人民法院受理民事案件总数的71％，个别沿海发达地区已经达到90 ％。ADR可以承担趣纠纷解决的重要功能，与诉讼程序并存互动。在遮榉的情形 下磷究在基层大涎法院甜设ADR的问题，对予我国的民攀诉讼制度鼐人琵调勰割 度的衔接及减轻法院压力等问题有一定的推动作用和实践意义，故有必要对在我 国的蒸层人民法院雕设ADR及菸孝鞋关法律阀题进行一个全露静探讨。 价值入手，对ADR作一简单介绍。接着对法院附设ADR这个概念及特征进行了介 绍，闻时套绍手珏分褥了美国、英藤、墨本、德瓣、我国的台湾选区改法院瓣设ADR 情况。 本文第二章肴蘑阐述了我国的基层人融法院的职能设鼹适合附设ADR。从法 院的驳§l看，我国基层大民法院主要任务楚解决大量纠纷。姨管辖范围器，缝大 多数第一审民事絮件均由基鬣人民法院管辖。我雷基层人民法院受理案件的性质 大多数为事实清楚，权利义务关系明确，适用简易程序的案件。我国基层人民法 院的练案方式大多数为谖鼹、擞器。基层入憋法菹中部分攘长谖鼹熬入受、转、监 军人更适合分流磁来做调解工作，发挥他们的调解特长。而且我国基艨入民法院 对人民调解委员会有工作指导职责。由此可见，在我国基层人民法院适合附设 ABR。 本文第三章阐述了在我国基层人民法院附设ADR的积极意义，即可以解决法 律效果与社会效果的矛盾，最大限度地节约社会和当事人在纠纷解决中的成本， 分担诉讼压力，促进实现司法资源和效益的最大化，是社会可持续发展的需要。 本文第四章通过对我国诉讼调解制度的发展及理论探讨，对目前诉讼中调解 与判决的冲突进行了剖析，明确了在我国基层人民法院附设ADR可以缓解诉讼调 解与判决的内在冲突：使法官保持中立，避免法官违规调解，减少司法腐败。 本文第五章对我国人民调解制度的优点和弊端进行了客观的分析，从而得出 结论，即在我国的基层人民法院附设ADR，即可以培养大批合格的人民调解员， 提高调解的权威性，又能够在人力、物力、财力上得到保证，维护调解队伍的稳 定，以弥补人民调解制度的不足。 本文第六章介绍上海市长宁区人民法院附设ADR的实际操作情况。由于在司 法实践中长宁区人民法院对调解的态度发生了转变，成为积极支持民间调解发展 的重要力量。随着我国“大立案”司法改革的深入，案件流程控制权和实体审判 权相对分离机制基本已经建立，我国法院的立案庭拥有了流程控制权，为基层人 民法院附设ADR奠定了基础。在“大调解”背景下，长宁区人民政府对人民调解 的财政支持。通过对该院附设ADR的运行情况进行剖析、统计分析，笔者在肯定 经验的同时对不足之处提出了完善的意见。 本文第七章论述了在我国基层人民法院附设ADR的具体构想，内容包括我国 基层法院附设ADR主持调解的主体的选任，范围，诉前调解、立案后的委托调解 的过程，结案方式、相关的诉讼费政策等。最后，笔者提出需要注意的两个问题： 加强人力资源建设、不能强制使用法院附设的ADR，但应当加强宣传力度、人民 法院要指导人民调解委员会的工作。 最后本文希望通过在基层人民法院附设AOR，使人民调解、诉讼调解之间功 能相协、利弊互补，从而组合成一个较为完整的纠纷解决体系! [关键词]基层人民法院ADR诉讼调解人民调解 2 Abstract： to statisticS thevice of the the According give[1by president Chinese COUrt ofthecasesfiledinthebasic supremeHuang