新时期建立健全依靠群众有效参与反腐机制的探析.pdfVIP

XINNONGCUN 2011．11 新时期建立健全依靠群众有效参与反腐机制的探析 黄国瑾 (中共上思县委党校，广西思县535500) 摘要：建国以来，中国共产党积累了丰富的反腐败斗争经验。近几年又形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组 织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制”11l。反腐倡廉工作取得了巨大的成效。党之所以取 得反腐倡廉的成效，其中一条最重要的原因，就是有人民群众的参与。然而在新形势下，如何建立和健全依靠群众有效参与反 腐机制是值得我们探索与研究的一个重要问题。 关键词：建立健全群众参与反腐败体制研究 一、正确认识新时期反腐斗争形势。充分理解 监督是一种最广泛、最全面、最有效的监督形式。它是指 群众在反腐倡廉建设中的重要作用 人民群众通过各种方式的考察党组织、党员和党的干部的 1．新时期反腐的斗争形势 活动行为是否符合党和人民群众利益的监督。当前群众监 当前我国反腐斗争形势可以概括为二句话：一是反腐 督存在着一些不足，主要表现： 斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。二是反腐斗争具有长 1．群众知情权落实不到位 期性、复杂性、艰巨性。中共中央关于《建立健全惩治和 知情权又称为了解权或知悉权，就广义而言，是指寻 求、接受和传递信息的自由，是从官方或非官方获知有关 预防腐败体系2008—2012年工作规戈蚣指出：坚决惩治和 有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须 情况的权利，就狭义而言则仅指知悉官方有关情况的权利。 始终抓好的重大政治任务愠-。建立健全惩治和预防腐败体 加强对公民知情权的保障是非常必要的。这首先是因为在 系实施纲要颁布以来，各级党委、政府按照中央的部署和 我国长期以来存在着漠视公民“知情权”，妨碍公民知悉有 要求，认真抓好惩治和预防腐败体系建设任务的落实，取 关应知悉情况的现象。再者，这有助于最大限度地实现政 得了明显成效。现在我国社会主义现代化建设已进入改革 府信息资源的有效共享。保障知情权有助于减少、避免信 发展关键性阶段，党风廉政建设和反腐败斗争面临许多新 息资源的闲置与浪费。另外，这也是促进政府机关依法行 情况新问题，形势仍然严峻，任务仍然艰巨。全党必须充 政的要求。保障知情权有助于打破政府部门对信息的垄断， 分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以完善惩 提高管理的透明度，将政府工作置于广泛的监督之下，大 治和预防腐败体系为重点，坚定不移地推进反腐倡廉建设。 大提高政府管理的水平，进而有效地保障公民的合法权益。 2．人民群众是反腐败斗争的主体力量 2．群众参与反腐败的渠道不够顺畅 胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出：中国共 人民群众检举途径单一。在一些地方，特别是在基层， 产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火 人民群众参与反腐败的手段过于单一，检举途径缺乏创新， 不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党 利用廉政举报网络、电子信箱、媒体等高新技术形式举报 的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务13l。反腐 的条件受到极大的限制，还没有形成一种高效、简捷的群 败要靠人民群众的力量，人民群众中蕴藏着不竭的力量源 众参与反腐败的机制。就目前的有限的群众检举途径也受 泉。当今社会腐败现象无处不在，只要有权力运行的地方， 到种种的阻扰，有些机关部fJ同志缺乏责任意识，严重脱 就有产生腐败的可能。加强监督制约，是促进党员干部正 离群众生活。对一些举报信息、信件能推则推，能转就转。 确使用权力，不犯或少犯错误的重要保证。 少数机关部门缺乏责任感，在一些地方的纪检、信访机构 3．人民群众参与和支持是党取得反腐败斗争胜