气候变化与中国参与国际公共产品供给的战略选择.pdfVIP

ofAnhui 安徽农业科学，Journal Agri．Sci．2015。43(36)：342—344 责任编辑胡剑胜责任校对 况玲玲 气候变化与中国参与国际公共产品供给的战略选择 程铭 (东北林业大学，黑龙江哈尔滨150040) 摘要公共产品的分析在国际分析中非常有用，由气候变化所引发的全球治理行动，由于受到国际公共产品自身特性的影响而使气候 治理产品陷入供给困境，发达国家在气候大会上所表现出的集体不做为，既让我们看到了公共产品领域里国际集体行动的不易，同时带 来了发展的机遇和抓手，-3前可以从以下几个方面来有效统筹我国应对气候变化战略与国家发展战略的路径选择：参与国际公共产品 供给原则量力而行；推动国际气候制度建设，争取气候谈判中的主动权；加强顶层设计，推进可持续发展战略。 关键词气候变化；国际公共产品；战略选择 中图分类号S一9 文献标识码A 文章编号0517—661l(2015)36—342—03 1气候变化与国际公共产品 全球气候属于国际性的天然共有物，人类共享一片天 公共产品理论属于公共经济学的范畴，瑞典经济学家林 空，呼吸共有的空气，但大气环境污染、气候变暖和异常气候 达尔首先于1919年在其《公平税收》一文中提出了“公共产现象的增加，使气候变化问题成为了国际社会重点关注的全 品”一词，和私人产品相对，公共产品主要表现为可供不同的 球性问题，气候外交也成为了外交领域的热点。在应对全球 消费者共同使用，公共经济学的奠基人马斯格雷夫在《美国 气候变化这个问题上，1992年，联合国政府间谈判委员会通 财政理论与实践》一文中指出，公共产品所产生的利益不仅 过了《联合国气候变化框架公约》，该公约缔约方自1995年 仅限于购买产品的消费者，其他人也可以分享到公共产品利 起每年召开缔约方会议以评估应对气候变化的进展。作为 益。1。。由于公共产品的非排他性的特点，使其研究从一开始 它的补充条款，1997年，联合国气候变化框架公约参加国制 就与合作问题紧密相连，而在国际关系领域里，随着国际相 定了《京都议定书》，使温室气体减排成为发达国家的法律义 互依赖的不断加深，人们对全球治理和全球性问题的不断关 务，按照2007年通过的《巴厘路线图》的规定,2009年12月， 注，公共产品理论也逐渐被应用到国际政治事务的研究中， 来自192个国家的谈判代表，在丹麦首都哥本哈根召开了世 1999年由联合国开发计划署发展研究中心组织编写、牛津大界气候大会，商讨2012年到期的《京都议定书》的后续方案。 学出版社出版了《全球公共产品：2l世纪的国际合作》一书， 从《联合国气候变化框架公约》到《京都议定书》再到哥本哈 之后，国际公共产品理论成为国际政治领域中探讨如何应对 根会议，各国政府、国际社会都在为改善全球气候状况努力 全球公共问题的重要研究工具。 寻求有效的国际公共产品供给。但遗憾的是全球温室气体 关于国际公共产品的研究，始于经济学界，奥尔森等学 排放量最大的国家美国却没有批准《京都议定书》，加拿大于 者首先以北约国家间共同维护安全的问题为案例，从国际公 2011年12月也宣布退出《京都议定书》，哥本哈根会议经过 共产品的角度探讨了国际合作的问题；斯蒂格里茨认为，国 反复的磋商仍没达成实质性的协议。2013年的华沙气候大 际公共产品主要有五类，包括国际经济稳定、国际安全与和 会，由于发达国家与发展中国家在历史责任、兑现承诺、提供 平、国际环境、国际人道主义援助‘1。；全球公共产品国际特别 资金技术等关键问题上争论不断，导致会议不得不连续延 工作组认为国际公共产品是指那些对国际社会至关重要，由 期。2014年的利马气候大会也是分歧明显、成果有限，其矛 于单个国家无法单独处理而需要发达国家和发展中国家集 盾焦点都集中在“责任共担”的问题上。当全球气候变化成 体行动来提供的公共产品；世界银行也从外部性的角度对国 为全人类共同面对的重大挑战之时，如何让人类在气候灾难 际公共产品进行了定义，认为国际公共产品包括商品、资源、 面前实