社会保障水平理论.ppt

（二）劳动生产要素分配系数分析 依据柯布-道格拉斯总量生产函数原理和实际研究结果，把劳动生产要素分配比重系数的“度”界定为75％，用公式表述就是： 我们所研究的社会保障支出及其水平，是在全社会支出总值意义上使用的，这里的所得分配，是在一级分配形式上，即仅在劳动要素和资本要素两大要素所得分配形式使用的，暂时抛开二级分配和政府转移支付等。 工资等收入总额占国内生产总值的75％，这是被经济学家证明的劳动生产要素分配系数的界限 四、社会保障水平上限值与下限值综合分析 （一）社会保障水平上限值分析 已知在人口实现零增长，平均寿命达85岁左右时，社会保障负担系数： 柯布-道格拉斯总量生产函数推导出的劳动生产要素分配系数 把Q值和H值代入社会保障水平“度”的测定总公式得： 数量分析结果可知，社会保障水平“度”的上限值约为26.16％。其条件是老年人口比重为30.5％。 西方工业化国家社会保障水平的经验实证分析表明：社会保障水平超过26％左右就等于越过了警戒线，难进难退。 这一历史教训和理论总结，对于中国目前新的社会保障体系的策划和实施具有很大的意义。 二、社会保障水平“度”的下限条件 社会保障水平的“度”是一个区间概念，它既有度的上限，也有度的下限。我们简单地分析一下社会保障水平“度”的下限。 1.从定性分析的基本原理上说，是受保障人的生活应达到与其相对的阶层的平均水平以下和贫困线以上。 受保障人口的保障水平应低于相对应阶层的平均收人水平以下，是为了避免养懒人或者影响在职者的积极性 同时，在正常的年代、受保障人口的保障水平应该超过或达到生活贫困线的收人标准。 贫困线标准要根据不同国家和地区的具体人均收人水平而定。 2.从定量分析上看，确定社会保障水平“度”的下限范围，其基本模型仍是公式：所不同的是，在国内生产总值“G”和工资收人总额“W”既定的前提下，社会保障水平“度”的下限主要由社会保障负担系数“Q’’决定 劳动生产要素分配系数“H”的合理的界限已出经济学家所验证，是确定的，基本在75％左右。 在社会保障负担系数“Q”中，工资收入总额和劳动生产要素分配系数中的“W”是一致的．因此也是既定的。 社会保障负担系数的大小就主要由社会保障支出总额“Sa”决定 具体的讲就是由各分项社会保障支出占工资收入总额的比重系数所决定。 社会保障水平“度”的下限数值的设定以当时的人口和经济情况为条件而计算。 社会保障水平“度”的上限数值设定以未来老龄化高峰期为条件而计算。 用公式计算社会保障水平下限值时，首先要考虑老年社会保障负担系数“O。” 老年人口的生活和医疗是必须首先保障的。 其他变量失业保障支出比重系数“Z”，工伤、生育保障支出比重系数“J”和社会福利、社会优抚支出系数“M”可以根据经济状况适当确定。 见书96页 Qamin和Fmin为各国的实际值 第三节 社会保障水平适度理论 一、社会保障水平的“度” 任何具体事物都同时具有质的方面和量的方面，都是质和量的统一体，体现事物质和量对立统一的是“度”。 所谓度，就是一定事物保持自已质和量的限度、幅度、范围，是和事物的质相统一的限量。 社会保障水平的量是指社会保障费用支出占国内生产总值（或国民生产总值）的比重。 社会保障水平的质是指它要与国民经济发展相适应，既要保障公民的基本生活又要激励公民去积极劳动、推动经济社会健康、持续发展 社会保障水平的“度”是指社会保障支出水平在多大限度内既能保障公民的基本生活又能激励公民去积极劳动，推动经济社会健康、持续发展，超过了这个限度就会对公民的劳动积极性和经济社会健康发展产生不利影响。 (二)社会保障水平适度的标准和基本立意 1.适度社会保障水平的测定标准 第一，既保证社会稳定，又促进经济发展 第二，既有利于社会公平，又有利于提高 效率。 第三，既保证公民基本生活，又激励公民积极劳动。 第四，提高公民素质，促进社会进步。 2．适度社会保障水平的基本立意 第一，“保护与激励统一”——低起点、高效率社会保障的性质是“保护”与“激励”的统一 第二，“渐进与切线式发展”。——与生产力水平和各方面的承受能力相适应的渐进与切线式发展，是根据社会保障水平应适合本国国情和适应社会保障水平具有易升不易降的刚性特点而提出的基本立意。 所谓渐进与切线式发展，就是随着生产力水平的日益提高，选择合适的时机和切点，渐进地提高社会保障水平。 二、社会保障水平适度与超度的功能分析 （一）社会保障水平适度的功能分析 第一，它保障了大多数人的最低经济要求和社会需求，使社会保持相对稳定，为国民经济发展创造了有利环境。 第二，它可以适当调节社会需求，推迟或抑制消费，避免高经济增长与高通贷膨胀并存，推动经济发展。 第三，它可以提高人的生活质量，提高人的素质，促