云南社会组织治理报告.pdfVIP

云南社会治理蓝皮书 ５ 云南社会组织治理报告 　 马国芳　 郑秀娟　 胥 曼∗ 摘　要：　 如何真正从社会建设现实出发对国家与社会的互动过程进行 经验说明与验证的研究显得十分迫切。 云南省积极贯彻党的 十八大精神， 在积极培育、 发展社会组织方面提出了一系列 具体的措施。 但是， 与沿海一些省份相比， 地处西南边疆的 云南， 经济社会发展状况一直处于欠发达状态， 为社会组织 的发展所提供的原动力不强， 这就意味着如果完全依赖于自 发动力， 云南社会组织的发展将要经历一个漫长的过程， 因 此要求地方政府要有意识地为社会组织营造有利的政策环境、 宽松的舆论环境、 足够的发展空间， 提高它们的自主、 自立、 自治的能力， 扩展和增强其社会功能， 尤其是强化其联系政 府与社会、 政府与市场的桥梁作用以及服务于经济社会发展 的功能。 关键词：　 云南　 社会组织　 治理 一　云南社会组织发展基本分析 （一）云南社会组织总数统计分析 改革开放以来， 云南社会组织快速发展， 社会组织总数 ２０１０ 年为 ∗ 马国芳， 云南财经大学公共管理学院三级教授、 硕士生导师， 主要研究方向： 区域公共管理； 郑秀娟， 云南财经大学公共管理学院讲师， 主要研究方向： 社会组织发展与社会人群行为； 胥曼， 云南财经大学公共管理学院硕士研究生， 主要研究方向： 行政管理。 １２ ２ 云南社会组织治理报告 １２６１８个、２０１１年为 １３５１８ 个、 ２０１２ 年为 １５２９５ 个、 ２０１３ 年为 １６９５４ 个、 ２０１４年为１９９５９个、２０１５ 年６ 月达到２１０８５个。 省级新登记社会组织 １３９ 个， 比２０１３ 年增长 １８％； 直接登记社会组织 １０７ 个， 占新登记总数的 ① ９０６８％。 这反映自２０１３年云南省出台 《关于大力培育发展社会组织加快 推进现代社会组织体制建设的意见》 《关于取消社会团体设立分支 （代表） 机构审批的通知》 等多个政策文件以来， 全面展开社会组织直接登记工作， 行业协会重新登记工作基本完成， 社会组织总数呈良性增长趋势。 云南省社会组织总数占全国社会组织总数６０６０４８ 的３２８％。 其中社会 团体数１２９８７， 占全国社会团体数３０９７３６ 的４１９％； 民办非企业单位数 ６１４５， 占全国民办非企业单位数２９２１９５ 的２１０％； 基金会数７５， 占全国基 金会数４１１７ 的１８２％， 具体数据见表 １。 这反映经济欠发达的云南省社会 组织占全国总数的比例不高， 社会组织分布得非常不均匀， 而且目前每万人 拥有的社会组织数量只有４４个， 远远低于大多数国家的万人社会组织拥有 数。② 从表１我们还可以看出， 在云南省社会组织总数中， 省本级 １２６５ 个， 占社会组织总数的６５９％， 其余９０％以上都分别分布在８ 个州市。 其中， 昆明市的社会组织数为４１１３ 个， 占全省社会组织总数的２１４１％； 社会团 体数１６４４ 个， 占全省社会团体数的１２６６％； 民办非企业单位数２４６８个， 占全省民办非企业单位数的４０１６％。 昆明市社会组织数量、 社会团体数 量、 民办非企业单位数量均是云南省各州市最高的， 这与昆明市的经济发展 有关， 另外昆明市作为省会城市， 与全国一线二线城市的联系更为紧密， 在 信息交流和技术共享上， 相比云南省其他城市来说， 有更多的机会和便利条 件。 除此之外， 截至２０１４年， 社会组织数量较多且比例在５％以上的还有 曲靖市 （９８４％）、 玉溪市 （５１１％）、 昭通市 （６１％）、 楚雄州 ① 杨之辉： 《云南省社会组织总数已达 １９９５９个增长 １３９％》， ｈｔｔｐ： ／／ｙｎｙｕｎｎａｎｃｎ／ｈｔｍｌ／ ２０１５－０２／１０／ｃｏｎｔｅｎｔ＿３５９４５７３ｈｔｍ。 ② 汪锦军： 《嵌入与自治： 社会治理中的政社关系再平衡》， 《中国行政管理》 ２０１６年第２期，