社会主义市场经济6案例.ppt

* * 第六讲 社会保障制度的改革与创新 学习目的 1.理解社会保障制度及其特征 2.掌握社会保障体系的基本内容 3.了解世界社会保障制度的主要模式 4.掌握我国现阶段社会保障制度的基本框架 1.社会保障制度：是国家或社会依据一定的法律和规定，为保证社会成员的基本生活权利，提高社会成员的生活质量而实施的一系列制度的总和 2.社会保障制度本质：国家为达到确保社会成员的基本生活水平，提高社会成员的生活质量，通过参与国民收入的分配而形成的一种分配关系 社会保障及其特征 社会保障的特征 1.社会保障的普遍性 2.社会保障的强制性 3.社会保障的公平性 4.社会保障的互济性 1.社会保险2.社会救济3.社会福利4.社会优抚5.社会互助 世界社会保障制度的主要模式（1） 1.国家保障模式（普惠制）以英国和北欧国家为代表， 实行全民保障，只要符合年龄、收入水平、单亲家庭等规定的条件就可以申请领取待遇，资金来源于国家一般税收，享受者不需要预先缴费。 这种模式一般只用于老年保障，医疗保障和弱势群体援助 世界社会保障制度的主要模式（2） 2.社会共济模式：以德、法、日等国为代表， 由雇主和雇员共同缴纳社会保险费，形成专项基金，国家给予免税优惠或财政补贴，遵循“大数法则”。通过社会统筹和互济，分散经济风险，权利与义务相对应，只有缴费才能享受相应的待遇，待遇与缴费成正比，主要应用于养老、医疗、失业、工伤等领域 世界社会保障制度的主要模式（3） 3.储蓄积累模式（公积金计划），以新加坡、智利为代表。 政府为每个劳动者建立强制性的储蓄个人帐户，将雇主和雇员的缴费记录其中，个人帐户资金实行市场化投资运营，待遇水平取决于包括投资回报在内的个人帐户积累额。主要用于养老保障。 我国社会保障制度改革创新的原则 1.处理好公平与效率的关系 2.处理好与经济发展的关系 3.处理好国家、企业和个人的关系 4.处理好权利与义务的关系 我国社会保障制度的基本框架 1.养老保险 2.医疗保险 3.失业保险 4.工伤保险 5.生育保险 养老保险（1） 1.养老保险制度：是指劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力的情况下，能够依法获得经济收入、物质帮助和相关服务的社会保险制度。 2.主要包括：基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险。 养老保险（2） 1.企业职工基本养老保险： 1997年7月，国务院下发了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）,2005年12月，国务院下发了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[2005]38号）。企业职工基本养老保险制度实行社会统筹与个人帐户相结合的模式。 2.交费标准：企业：20%，个人：8%， 养老保险（3） 2.农村社会养老保险： 2009年6月24日，国务院第70次常务会议讨论并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，明确了“新农保”试点的基本原则、制度模式、筹资方式等重要政策，决定了个人缴费、集体补助、政府相结合及社会统筹与个人帐户相结合的新型农村社会养老保险试点。 交费标准：个人：。缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。 医疗保险（1） 1.医疗保险是针对疾病诊治所发生的医疗费用的保险，具有风险共担和补偿损失两大特点。 2.我国已初步建立了全面覆盖的医疗保障体系框架， 主要包括： （1）城镇职工基本医疗保险 （2）城镇居民基本医疗保险、 （3）新型农村合作医疗 （4）城乡医疗救助 类别 个人缴纳 企业（或国家） 使用情况 城镇在职职工 2% 6% 住院费用400元以上部分的70%～90%，门诊使用个人帐户部分。 城镇退休职工 不交 不交 住院费用400元以上部分的70%～90%，门诊使用个人帐户部分。 城镇居民 80元/年 340元/年 10万元以下的医疗费，三级医院起付标准为500元，报销比例为50%～60%。 城乡医疗救助 城乡低保；农村五保；城乡重点优抚；城乡重度残疾人员；城镇低收入老年人；家庭经济困难大学生；其他低收入人员 300元内的给予全额救助（一年享受一次），超300元的按不低于50%的比例给予救助，全年累计救助的封顶线不得低于4000元 失业保险 1986年我国开始建立国营企业职工待业保险制度 1999年国务院颁布《失业保险条例》覆盖所有企业职工，单位缴纳2%，个人缴纳1%， 按月发放当地最低工资标准与最底生活保障之间水平共24个月 工伤保险 1.工伤保险包括工伤补偿，工伤预防，工伤康复 2.2004年国务院颁布《工伤保险条例》适用范围，基金筹集，工伤预防，工伤认定，劳动能力鉴定，