国外基金会概论.pptVIP

* * 谈到美国基金会的监督体系，不得不了解的是美国基金会的外部监督。在美国，监督基金会的责任在于社会而不在于政府，因为基金会享受免税政策，其资产具有公共性质，基金会的运作就受到公众的广泛关注和严格监督，捐赠者，媒体和政府都阅读他们的报告，这些报告可以产生很大的舆论影响，特别是能够反映到国会，从而影响立法。在这方面出现了许多非政府的监督组织，有时比政府还有效。 下面，我就简要介绍一下三个基金会外部管理的非政府组织。 (一)行业组织 随着美国基金会的发展和壮大，其受到的社会关注也非常大，但由于基金会自身存在的弊病，基金会常常受到公共舆论的批评和国会的质询，基予改进工作和联合自保的考虑，基金会的行业组织随之产生。如基金会中心。基金会中心成立于1956年，其任务搜集和提供有关这一领域的信息资料以促进公众对这一领域的了解。基金会中心现在己经成为有关这一领域的权威资料中心，它常与基金会理事会合作，举办活动，出版刊物。 （二）评估组织（民间） 如美国慈善信息局是美国最早成立的民间评估机构之一，该组织最主要的工作是对慈善组织的非营利性进行评估。是凡欲获得公共捐赠的慈善组织，到NCIB去检查，看基金会是否符合NCIB制定的标准，最后由NCIB为每一个基金会写出单独的报告，并注明它是否符合相关的标准。该组织的评估报告在美国有很大的影响力，很大程度上决定了公众的捐款取向。所以说在美国，为了获得募集，基金会一般都会积极的，主动的接受这些民间组织的评估， （三）沟通组织 为了更好的促进美国基金会整体的发展，美国出现了一类基金会之间、基金会整体与政府之间起到沟通作用的组织:如基金会理事会(CouncilonFoundations)。基金会理事会是美国基金会中最大的、会员最广泛的全国性组织。该组织的作用不仅代表基金会整体与政府打交道，更重要的是促进基金会内部的合作和协调，这对于基金会的自律、规范和发展具有深远的意义。 * * 美国的税收优惠政策分为针对基金会和捐赠者两种。 * 针对基金会主要有两种税收优惠： 一是获得免税资格的基金会可以免交公司所得税，比如政府拨款，社会捐赠等等。但是为了公平起见，而基金会的投资收益不享受免税待遇，按适用的公司所得税率4％纳税。 二是对基金会免除财产税，主要是土地税和房产税。其他针对部分基金会还会免除联邦失业税和销售税。 * 一是个人捐款的应纳税额是应纳税额的50％，超出部分可以结转，但是不能超过5年。 二是对于公司捐赠，税前扣除额是应纳税额的10％，超出部分可以结转，但是不能超过5年 三遗产税实行税前全额扣除，而且没有上限。美国现在的遗产税税率是45％，非常高，所以在美国，遗产税的税收优惠的政策导向作用十分明星。 * 现在我们再简单了解一下日本基金会的情况，在日本，基金会称为财团法人。日本的基金会和美国不同，他的国家与社会关系与中我国有某些类似，也是强政府型的社会，非营利组织长期以来与政府控制有着较密切的关系，财团发法人的官办性很强，很多财团法人的理事都是政府的前任要员，政府对非营利组织的设立和监督也比较严格。到了20世纪80年代末、90年代初以来日本非营利组织得到较大发展。 * * 500亿日元接近60亿人民币 * * 根据 2006年日本新修订的民间组织系列法案，将财团法人分为两个类别， 第一个类别是一般财团法人，即市民团体无论出于什么目的，不一定是公益目的，只要公证人认证其章程满足法律规定的要件，不经政府机关的审查就可以进行登一记，没有组织目的要求，也无活动领域限制，但明确规定剩余资金不得分配。 第二个类别为公益财团法人，要经过专门的认证机构来认定是否具有公益性，认定要求一共有18条内容，其中规定公益财团法人的公益支出不得少于总资产的50％、不可控制其他团体的股份、不得从事投机性高、高利融资事业等等，要求非常严格，只有经过认定的财团法人才能成为公益财团法人。 在这操作层次上，日本放宽第一个类别的准入，民间市民团体可以轻易获取法人资格;规范第二个类别的认定，严格而明确公益法人的认定标准，同时也享受更多的税收优惠。 * * * 在日本，规范财团法人法律依据主要是1896年颁布的《民法典》，2006年，日本又新颁布了三部法律，《一般法人法》和《公益法人法》以及《相关法完善法》三部法律，对财团法人进行了较为深刻的变革。 管理机关。日本和中国类似，都是采取双重管理制度。分为业务主管官厅和登记机关。在新法实施以前，主管官厅主要是指与财团法人事业相关的单位，类似我国的业务主管单位，在公益认定、监督和信息公开等方面负全责。2006年颁布的新法规定，业务主管官厅不再由