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我国图书出版业的经营现状与对策 尹杰（武汉理工大学出版社） 全面了解我国图书出版业的经营现状、采取切实可行的经营对策，对于我国的图书出版业的体制改革、机制创新和内部管理，都具有重大的理论价值和现实意义。　一、我国图书出版业的经营现状 　1．经营主体地位不明确　（1）身份游离。出于意识形态约束和突出图书社会属性的需要，我国绝大多数图书出版机构至今仍为事业单位性质，而非企业性质，实行“事业单位，企业化管理”，经营主体身份长期游离于事业单位与企业单位之间，经营主体地位长期无法定位，在现阶段中央文化体制改革背景下的新闻出版体制改革，都摆脱不了事业单位性质所带来的历史包袱和现实困境，不能真正实行企业化经营和建立现代企业制度，这种身份的游离性虽然带给图书出版机构一时的好处，却也带给他们长期的困扰和发展的枷锁。　（2）政企难分。长期以来，我国图书出版经营政企不分或局社不分，反映在图书出版体制中，各省地方出版社（如人民社、教育社、少儿社、科技社、美术社）是隶属于各省新闻出版局的处级单位，理所当然在各方面都会得到省局的照顾和优待。省局既当“裁判员”又当“运动员”的角色错位使之管理职能错位；地方出版社既当“儿子”又当“长工”的角色错位使其多了衙门作风、少了企业特性，而经常偏离正常的经营方向。2003年中央实施文化体制改革以来，各省级新闻出版管理部门相继与各地方出版社脱钩，实行局社分开、管办分离、资产剥离，成立由各省委宣传部直管，各地方出版社、省新华书店、新华印刷厂等核心企业组成的出版集团。但从目前来看，大多数出版集团履行的似乎还是原来新闻出版局的职能，建立真正的现代企业制度还有很长的路要走。　2．出版经营意识不强　政策性垄断保护了落后。由于图书的社会属性和图书出版业的社会价值，国家对图书出版业实行政府管制，这种管制形成了图书出版机构的保护经营。　（1）准入限制、政策保护。国家对图书出版机构的成立实行严格的准入限制，并使之免除倒闭破产之虞。　（2）专业分工，各得其所。由于国家新闻出版管理部门对各出版社的出书范围进行专业分工，使之形成所谓的专业特点。实际上使之形成了绝对的行业垄断，拥有了属于自己的一片天空。（3）书号买卖，消极经营。在中国，只有得到国家新闻出版管理部门的审批才能成立出版社，获得一定量的书号，从事图书出版业务。因此，书号成为具有很高市场价值的稀缺资源。很多从事图书出版业务的未取得出版资格的出版公司、图书工作室或书商对此趋之若鹜，而有些经营意识淡薄、只顾眼前利益的出版社也会心领神情，利用手中的书号资源与之进行交易，从而获取生产者剩余或经济租，这是消极经营导致的寻租。　3．核心竞争力不强，市场地位不高　核心竞争力是指企业拥有的参与市场竞争所必需的，不易复制的应变能力、创新能力和发展能力。对图书出版机构来说，核心竞争力意味着图书出版生产力要素的获取能力、组织能力和生产力转化与实现能力。然而，中国图书出版业的核心竞争力令人忧虑。在市场应变能力方面，由于经营意识淡薄，市场化进程缓慢，较少主动地、系统地思考并制定、实施图书出版经营战略；在创新能力方面，缺乏产品创新、管理创新和技术创新的机制和动力，个人与组织的创新精神难以张扬，创新能力受到抑制；在发展能力方面，大多数图书出版机构长期采取“作坊式”生产方式，依靠政策吃饭，自我积累、自我发展的能力较差，只能维护出版简单再生产和低水平重复出版，无法进行资本运作和市场并购，难以实现扩张经营和跨越式发展。在一般消费者眼里，出版社的市场地位并不高，还远未形成市场号召力和影响力。　4．出版经营人才匮乏　图书出版人才主要包括具有较强选题策划能力的编辑人才、市场开发能力的营销人才和懂经营会管理的出版企业家，他们是图书出版业的核心人力资源。当前，我国图书出版人才队伍中的突出问题是：人才总量偏少，人才结构不合理，在专业结构上，除了具有现代意识和专业技能的编辑、管理人员严重不足外，符合产业经营要求的市场营销人才。财务管理人才、企业管理人才更是匮乏；在学历结构上，现有队伍总体学历较低，这与知识密集型、智力密集型产业极不相称。造成这种现状的原因是多方面的。　由于长期突出图书出版业较强的社会价值而不重视图书出版经营，在客观上造成从业者中具有一定行政级别的管理人员居多、经营人才较少。图书出版业享受的特殊政策和待遇，使其行业岗位成为稀缺资源，从业者大多通过上级委派甚至某种关系予以确定，而很少在人才市场上招聘获得，从本质上讲，这种现状的产生是由于图书出版经营范围、方式、利益分配不是按照市场运行规律进行的。　二、我国图书出版业的经营对策 　1．确立图书出版机构的企业身份，培育合格的图书出版经营主体　（1）转变图书出版经营模式，明确其经营主体性质。即实现图书出版机构从事业单位