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张晖诉交通执法大队案 主讲：第八小组 2014年04月16日 Contents 4 1 2 3 讲授结构 什么是钓鱼执法 钓鱼执法 英美叫执法圈套（entrapment），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。钓鱼执法是政德摧毁道德的必然表现。 ？ 图解“钓鱼” 交通执法人员→钩头→钩子→司机 张晖案的始末 名词解释1 举证责任： 举证责任是指当事人对自己提出的主张有收集或提供证据的义务，并有运用该证据证明主张的案件事实成立或有利于自己的主张的责任，否则将承担其主张不能成立的危险。举证责任制度最早产生与古罗马法时代。罗马法的就举证规则在历经中世纪的寺院法的演变之后，到了德国普通法时代确立了原告就其诉讼原因的事实为举证，被告就其抗辩的事件事实为举证的一般原则。且采取宣誓制度作为法官解决疑难案件的配套和补充制度。 名词解释2 行政诉讼被告确立规则： 按照最高人民法院的规定，行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。　　行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。　　法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 1、必须是行政主体 2、必须实施原告认为侵犯其合法权益的具体行政行为； 3、人民法院通知其应诉 名词解释3 行政法的基本原则： 分为两大类： 实体性基本原则和程序性基本原则 前者包括依法行政原则、尊重和保障人权原则、 越权无效原则、信赖保护原则、比例原则 后者包括正当法律程序原则、行政公开原则、 行政公正原则、行政公平原则 当事人的权益 张晖在“天涯社区”发表了一篇题为《我家人被钩头威胁，为何要如此苦苦相逼》的贴子，他在帖子中称收到一封恐吓信，信中称掌握张家信息，要求他罢手撤诉。 行政机关主动撤销后，原告可以撤诉，也可以不撤诉，如果不撤诉，法院要继续审理，审理认定行政机关违法行政时，要下判决书予以确认。张晖和他的代理律师郝劲松选择了坚持上诉，并获得胜诉 行政执法是指国家行政机关和法律委托的组织及其公职人员依照法定职权和程序行使行政管理权，贯彻实施国家立法机关所指定的法律的活动。行政执法应当依法进行，而钓鱼执法违背正当程序、损害法律形象、执法恣意、缺乏理性，不仅破坏了法律的严肃与公正，破坏了社会对法治的信仰，而且严重败坏社会风气，撕裂了社会成员间基本的和谐与互信，使社会公德每况愈下。 1、钓鱼执法违背了行政合法性原则 2、钓鱼执法违背了行政合理性原则 3、钓鱼执法违背了程序正当原则 4、钓鱼执法违背了信赖保护原则 《中华人民共和国行政处罚法》第36条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查和收集有关证据。 2002年10月1日起施行的《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第57条明确规定：“严重违反法定程序收集的证据材料”和“以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料”不能作为定案依据。 问题1 交通执法大队是否具有被告资格？ 我们组认为交通执法大队具有被告资格 1、交警执法大队 是具有行政诉讼权利能力的行政机关，即在行政法上享有行政权力，能以自己的名义实施行政行为，并能承担由此引起的法律责任的行政主体。 2、上海市交通执法大队实施了原告即张晖认为侵犯其合法权益的具体行政行为。 3、由法院通知其应诉的行政机关。 行政法上的比例原则 是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制尽可能小的范围和限度之内，二者有适当的比例。 对普通违法行为进行查处时采用诱惑性行政执法存在违反比例原则的嫌疑。即使在刑事诉讼过程中，诱惑性侦查的采取是非常谨慎的，有着严格的适用范围和适用条件，仅是一种补充性、特殊性的侦查手段，不能作为一种常规侦查手段，只有在无明显被害人案件、系列犯罪等案件中使用，