重大行政决策之范围界定_黄学贤-附件.pdf

ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｈａｎｄｏｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔ ｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏ 　 　 ｇ ｙ 　 　 　 ｇｙ 第 卷 第 期 　 　 １５ ５ Ｖｏｌ．１５ Ｎｏ．５ 　 ３５ 年 月 　　　 ２０１３ １０ Ｏｃｔ．２０１３ ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ 　 重大行政决策之范围界定 ， 黄学贤 桂 萍 　 （ ， ） 苏州大学法学院 江苏苏州 ２１５００６ ： ， 、 摘 要 在行政决策法治化的建设中 对于重大行政决策的范围如何界定一直存在着诸如行政决策难以类型化 　 、 。 ， 重大行政决策事项难以统一 决策程序公众参与度不高等理论和实践上的困境 突破这些困境 首先要区分重 ， ， “ ” 大行政决策与一般行政决策的特性 其次在确定重大行政决策事项范围时 还应该从 重大 的价值属性角度来 “ ” 。 ， 进一步探讨 重大 的判断标准 重大行政决策范围的界定标准应该尽量客观化和标准化 如果放任行政机关对 “ ” ， 。 重大行政决策 范围的自由裁量权 将会极大地损害我国的行政法治建设 ： ； ； ； 关键词 重大行政决策 界定标准 重大利益性 公民权利性 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： （ ） Ｄ９２２．１ Ａ ２０１３ 　　　 　　　 － － － “ ” ， 我国从中央到地方的行政系统都高度重视 行政决策 在实践中的意义 并进行了大量自上而下的自 　　 。 《 》 、 我规制 继 年国务院 全面推进依法行政实施纲要 提出行政决策制度的民主化 科学化和规范化 ２００４ ， 《 》 的建设目标以来 年国务院 关于加强市县政府依法行政的决定 又具体提出了完善市县政府重大 ２００８ 、 、