第六章 生态经济系统管理.ppt

第五章 生态经济系统管理 教学课题：严重的生态经济问题的出现表明了生态经济管理的重要，通过讨论生态经济管理的必要性和管理目标，介绍生态经济管理的手段。 第一节 生态经济系统管理的必要性 一、生态经济系统的外部性 1、外部性定义 外部性指某一单位或某一区域所进行的经济行为对外部产生的影响。它可分为外部经济性和外部不经济性 某个人的一项经济活动会给社会上其他成员带来好处，但他自己却不能由此而得到补偿，此时这个人从其活动中得到的私人利益就小于该活动所带来的社会利益，这种性质的外部影响被称为外部经济性或外部经济效益 某个人的一项经济活动给社会上其他成员带来危害，但他自己却并不为此而支付足够抵偿这种危害的成本，这种性质的外部影响被称为外部不经济性或外部负经济效益 2、外部影响和资源配置失当 外部经济价值能影响市场经济对资源的合理分配 以森林生态系统效益的外部性为例来考察外部性与资源配置的情况 ： 森林生态系统经营的边际社会效益或价值（MSB），等于边际私人效益（MPB）加上边际外在效益（MEB），同样，森林生态系统经营的边际社会成本（MSC），等于边际私人成本（MPC）加上边际外在成本（MEC） 即： MSB = MPB + MEB MSC = MPC + MEC 具体如下： 市场交易制度使边际私人效益与边际私人成本相等，即 MPB = MPC 但是，使社会福利为最大的条件却是： MSB = MSC 森林生态系统保护只产生外在效益，而没有外在成本，则 MSB MPB， MSC = MPC 这说明，市场交易使森林保护的数量受到了限制。 森林资源的消耗造成外在成本，但无外在效益，则 MSB = MPB， MSC MPC 这说明，市场交易使森林消耗得以加剧。 二、垄断力的存在与资源配置低效率 在存在垄断的市场结构中，厂商具有各种各样的控制价格水平的能力。在垄断厂商的利润最大化产量上，价格一般都高于边际成本，这就出现了低效率的资源配置状态 由于垄断力的存在是市场机制发挥健康作用的重大障碍，因此宏观经济管理的目标必然限制垄断的内容 垄断的存在对缓解资源的消耗是否具有积极的作用尚未得到科学的论证 三、生态经济系统的可持续性 生态经济系统的可持续性是指生态经济系统不仅可以在一定福利水平上维持当代人的生活，而且可维持后代人的生活 可持续性概念表明，在自然资源的经营利用中，不仅要考虑当代人的生活水平，还必须重视资源的持续利用，从而不伤害后代人的福利 生态经济系统的管理就必须迅速制止自然资源的破坏和生态经济系统的退化演替，在考虑为当代人谋福利时，还必须考虑森林的持续利用，为下一代人的福利提供坚实的基础 第二节 生态经济系统的管理目标 生态经济管理追求的是生态经济复合目标和生态经济效益，它是生态目标和经济目标的统一 一、限制资源消耗，恢复生态系统功能与结构 二、发展资源再生产的产业化 若按照一、二、三次产业划分理论，资源产业也处于前面位置，不妨称之为零次产业或前一次产业。因此，资源产业属于原料产业的前身，是基础产业的基础 三、生态经济系统的可持续运行 将生态经济系统的持续运行作为管理的目标根本原因就在于指导我国自然资源经营利用在保持生态经济系统的平衡及保护生物多样性范围内进行 第三节 生态经济系统的管理手段 一、思想教育的手段 当今世界所出现的生态与经济发展的不协调问题，主要是人们的不正确的经济思想和经济行为造成的。因此，要解决这个问题，重要的就是端正人们的经济思想和经济行为，所以必须加强生态经济教育，提高全民的生态经济意识 二、经济手段 目前经济手段通常是用价格、工资、利润、利息、税收、奖金、罚款等经济杠杆和价值工具，以及经济合同、经济责任制等，来进行生态经济管理，推动实现双重管理目标优化 1、税收 对造成外部不经济性的企业，国家应该征税 税收量的确定问题 t = MEC 2、补助 对于造成外部经济的企业，国家则可以采取补助的办法，使得企业的私人利益与社会利益相等 在生态经济活动中，对资源采取保护性经营一般具有外在效益。因此，在财政许可的情况下给予扶持是非常必要的 3、价格管制 价格管制是国家价格管理部门强行限制价格来调节经济运行的一种办法 4、建立绿色GDP核算制度 以生态经济系统为对象的自然资源与环境核算，比之传统的资源统计，更能全面反映生态、经济的价值，有利于自然资源的保值和增值。因此，必须改革传统的经济核算体系，用“绿色GDP”取代传统“GDP”，以有效地约束各种 主体的非绿色行为，这不仅可以加快经济增长方式的改变，也可以从制度上引导经济朝着可持续的方向发展 三、行政和法律