第一章现状概况和发展条件分析 - 合肥市政府信息公开网.docVIP

前 言 柘皋镇位于居巢区北部、历史悠久、人杰地灵。建国后，特别是改革开放以来，集镇的各项社会事业和城镇建设取得了很大成就，并被确定为全省二百个重点扶持发展的省级中心镇之一和国家级重点中心建制镇。 集镇首轮城镇总体规划编制于1987年，后于1998年进行了重新修编。随着集镇经济的快速增长，城镇规模小、功能布局不合理、配套设施不完善等问题，特别是城市化滞后于工业化，城镇建设滞后于经济增长的矛盾日趋突出。 十六大以来，国家继续推行经济体制和经济增长方式的根本转变，贯彻“三个代表”和全面建设小康社会，在中央通过的“十五”计划中，首次把城镇化发展战略列入五大重点规划内容，城镇发展面临更多的机遇和更大的发展空间，在实施城镇化战略的宏观背景下，城镇建设和发展将获得更多的政策倾斜和支持，如何有序、合理在地域空间上分配资金和资源尤为重要。 同时近年来居巢区政府把振兴巢北经济列入居巢区政府的战略重点之一，并制定了相应的倾斜政策。同时，从集镇北部栏杆镇穿过的宁西铁路业已通车，合宁高速公路在栏杆的互通口正在申请中，柘皋镇距这两处重要的交通设施仅20公里左右，这无疑使集镇的区域交通地位发生转折性变化。区域优势的提升必将给集镇的经济社会发展带来良好的机遇。 作为巢北经济的重要组成部分的柘皋镇，面对区域经济的发展变化和城镇发展变化的内、外因素，集镇规划必须积极应对，及时做出调整，抓住机遇，实现社会经济的快速发展。 第一章 总 则 一、 规划指导思想 1、区域整体思想 按照把柘皋镇建设为居巢区北部的次中心的构想，从区域宏观层面出发，寻找集镇发展途径，力求实现与宏观区域及微观区域的互动协调发展以及与周围城镇的合理分工。 2、“田园城市”思想 充分结合柘皋镇的自然特征，以“田园城市”理论作指导，规划将柘皋镇建设为巢湖市适合人类居住的城镇。 3、坚持以“人”为本思想 通过科学合理的规划，一方面要协调好人与环境之间的关系，另一方面要协调好人与人之间的关系，努力创造可持续发展社区。 4、立足现实、面向未来、统筹兼顾、综合部署思想 从实际出发，统筹兼顾、综合部署，做到局部与整体相结合，生产与生活相结合，远近期相结合，使各项建设事业的发展均衡得当，全面提高柘皋镇的综合功能。 5、突出地方特色和发挥地方优势思想 特色是活力，把握住柘皋古镇特色，营造柘皋镇的特色经济，全面提高其对外竞争力，建设人文柘皋。 二、 规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》； 2、《中华人民共和国土地管理法》； 3、《中华人民共和国环境保护法》； 4、《城市规划编制办法》； 5、《城市用地分类和规划建设用地标准》）； 6、《镇规划标准》）； 7、《建制镇规划建设管理办法》； 8、《安徽省城镇化发展纲要（2001——2010）》； 9、安徽省人大《安徽省村镇规划管理条例》； 10、《巢湖市城镇体系规划（2000-2020）》； 11、《柘皋镇总体规划（1999-2010）》； 12.《柘皋镇土地利用总体规划（1997-2010）》； 13、巢湖市经济社会发展“十一五”规划； 14、居巢区经济社会发展“十一五”规划； 15、柘皋镇经济社会发展”十一五”规划； 16、居巢区交通事业”十一五”发展计划； 17、居巢区政府关于支持巢北区域经济发展的若干政策； 18、其他相关的技术标准和规范； 19、相关部门关于集镇建设的规划设想。 三、规划原则 1、动态规划的原则 结合农业发展现状及小城镇自身发展特点，规划保持适当的弹性和适度的动态性，以切实保证规划的指导性、经济性和灵活性。 2、城乡一体化原则 从加快城镇集聚和农村现代化入手，合理配置各项基础设施和公共服务设施，实现区域资源共享，发挥资源最大效益，推进城乡同步、协调发展。 3、效益主导性原则 规划在保证社会、经济、文化各项事业发展及为区域经济服务的同时，力求社会、经济、环境效益的最大化。 4、可持续性发展原则 保护耕地、节约土地，保护现有动、植物资源，保护历史文化遗产和自然景观，加强城镇生态环境建设，实现人类发展和环境保护的可持续发展。 四、规划目标 到规划期末，把柘皋镇建设成为经济发达、文化繁荣、功能完善、布局合理、交通便捷、环境优美、一产繁荣，二、三产稳定，基础设施齐全的适合人类居住的具有古镇特色的城镇。 五、规划期限 1、近期：2008——2010年 2、远期：2011——2020年 六、规划范围 本次规划范围为柘皋镇行政辖区面积，共计127平方公里。 七、规划重点 本次规划需要解决的主要问题： 1、从区域关系、自然资源、区位条件、经济与产业发展、交通运输等角度，综合分析柘皋镇在居巢区中的地位和作用，从而准确把握柘皋镇未来经济社会发展的总体目标与区域定位。 2、针对柘皋镇的实际发展状况，从经济发展、资源条件、城市特征等方面，