(多媒体课件)：第06章行政运作.pptVIP

第六章 行政运作 第一节 行政领导 一、行政领导的理论阐释 （一）行政领导的含义 行政领导是指国家行政管理中的领导，是国家行政机关中主管职能的承担者依法行使国家权力，组织和管理行政事务所进行的行政活动的总称。 （二）行政领导在行政管理中的地位和作用 行政领导在行政管理中具有重要的地位和作用，具体表现为以下几个方面： 行政领导是行政管理协调统一的保证 行政领导贯穿于行政管理的全过程 行政领导是行政管理成败的关键 第六章 行政运作 第一节 行政领导 （三）行政领导权力的来源 合法的权力 奖赏权 强制权 专业知识权 归属权 （四）行政领导的功能 鼓舞部属的工作情绪 维持工作纪律 维持组织的完整 指导机关达成行政目标 保证组织对社会环境的适应 第六章 行政运作 第一节 行政领导 二、行政领导的基本类型 （一）领导者集权型 这种领导类型的特点：领导者将决策权高度集中，独自做出决策，下属只奉命执行。这种类型的领导适用任务简单，内容带有例行性或重复性，完成任务的步骤、方法能事先作出明确安排的工作。 （二）部属参与性 这种领导类型的特点：决策过程吸收下属参加，决策的执行采取分权的方式进行。这种类型的领导一般适用于工作任务复杂、内容具有创新性的工作。 （三）领导者放任型 这种类型的特点：领导者不把持决策权，对决策的执行过程及对工作人员的检查与监督，也没有明确定的规章制度，领导者只是执行例行公务。 第六章 行政运作 第一节 行政领导 三、行政领导的基本素养 （一）行政领导者的素质 行政领导者素质的含义 首先是指构成领导者的各种内在要素，即使领导者之 所以成为领导者的生理、心理、文化、思想、政治、道德等因素，以及由这些因素综合而形成的本质性能力，亦即领导能力；还指这些要素、能力的现实状态，即发展程度或实际水平。领导者素质与先天遗传的生理、心理特点有关，受它们的影响与制约，但主要是后天社会实 践中自身努力的结果。 第六章 行政运作 第一节 行政领导 2、行政领导者素质的重要性 公共行政领域运作和发展的活力，归根到底取决于其工作人员，特别是公共行政部门领导者的素质。要建立办事高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，素质建设是其中的重要问题，领导者素质是重中之重。一位领导者，特别是优秀的领导者应具备什么样的素质，如何据此去识别、选拔和培训领导者，包括领导者本人怎样据此有意识地发展自己，是素质理论的核心内容。 第六章 行政运作 第一节 行政领导 （二）行政领导者个人素质结构 1、政治素质：具有坚定的政治信仰，坚持党的领导，拥护和执行党的路线、方针、政策， 以党和国家的利益为重。 2、品德方面： 领导者要有尊重科学、实事求是的精神 行政领导者要待人真诚，宽宏大量 行政领导者要能顾全大局，严于律己 严格遵守有关法律和纪律，不以权谋私 第六章 行政运作 第一节 行政领导 3、知识方面： 比较系统的社会科学知识； 相当水平的专业知识； 比较丰富的文化生活知识。 4、能力方面： 认识能力 决策能力 组织能力 协调能力 应变能力 5、性格方面： 行政领导者应具有较强的自信心、较强的自制力。 6、工作作风： 民主的作风 平等待人、平易近人 调查研究的作风 以身作则、言行一致的作风 第六章 行政运作 第一节 行政领导 （三）行政领导群体结构及其优化 行政领导群体是一个有机的整体，从静态意义上说，素质结构包括四个方面：年龄结构；知识结构；智能结构；气质结构。 行政领导群体的动态结构，是指在动态领导过程中，行政领导班子所形成的合力，包括合力关系和合力状态。在一个领导群体中，行政领导群体结构的最佳组合。 应遵循以下基本原则： 个体要素有效原则 ——德才兼备、适才适用、扬长避短 群体互补原则——年龄结构、知识结构、智能结构和作风结构互补 经常调整流动原则 第六章 行政运作 第一节 行政领导 四、行政领导的基本方法 （一）行政领导方法的含义 行政领导方法是指行政领导者在行政活动中，为实现行政领导目标而采取的各种手段、办法和程序的总和。行政领导方法可分为两类：领导制度所要求的具有广泛制约力与影响力的根本方法和提高工作效率的具体可变方法，这种方法随着时间和条件的变化而改变，又成为行政领导方法和艺术。 （二）根本的行政领导方法 实事求是的方法 群众路线的方法 矛盾分析的方法 第六章 行政运作 第一节 行政领导 （三）行政领导方式 1、行政领导方式的