422 我国实体预算法律制度.pptVIP

4.2.2　我国实体预算法律制度 一、预算准则制度 1、一级政府一级预算，全国从中央到最基层的乡镇设置五级预算主体； 2、各级预算收支平衡； 3、中央和地方分税制； 4、预算收入和预算支出以人民币元为计算单位； 5、预算年度自公历1月1日起，至12月31日止； 6、预算权力由政府和人大共同行使。 二、预算管理制度 1、预算主体：政府，中国共产党的各级机构组织，各民主党派的各级机构组织，工会、共青团、妇联等社会群众组织，社会公益事业组织等。 二、预算管理制度 2、预算管理的主体：主要是各级人民代表大会、各级人民代表大会常务委员会、各级政府、各级政府财政部门。 3、预算管理主体的职权：（1）各级人大，负责审查、批准本级预算草案及预算执行情况的报告，改变或者撤销人大常委关于预算、决算不适当的决议等；（2）各级人大常委会，负责监督预算执行和审查、批准本级预算的调整方案及决算，撤销同级政府制定的同宪法、法律相抵触的预算、决算法律文件和命令等；（3）各级政府，负责编制预、决算草案，向人大及常委会汇报、汇总下一级预算及预算调整计划，组织预算执行，决定动用预算资金，编制预算调整方案，监督各部门及下级预算的执行等；（4）各级财政部门，负责具体编制草案及调整，定期汇报等。 4、预算调整：预算调整是指经全国人民代表大会批准的中央预算和经地方各级人民代表大会批准的本级预算，在执行中因特殊情况需要增加支出或者减少收入，使原批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，或者使原批准的预算中举借债务的数额增加的部分变更。 二、预算管理制度 5、预算调整的方法：预算调整由各级财政部门提出并编制预算调整方案，经同级人大常委审查批准后方可执行，并报上一级政府备案。 三、收支范围制度 1、预算收入：主要包括税收收入、依照规定应当上缴的国有资产收益、专项收入、其他收入。 2、预算支出：主要包括经济建设支出，教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出，国家管理费用支出，国防支出，各项补贴支出，其他支出。 3、“中央和地方预算共享收入”：是指按照分税制财政管理体制，中央预算和地方预算对同一税种的收入按照一定划分标准或者比例分享的收入。 四、预算程序制度 第一步，预算的编制； 第二步，预算的审查和批准； 第三步，预算的执行和调整； 第四步，预算的决算。 * end * * *