产业配套能力及西部经济发展.docVIP

产业配套能力及西部经济发展实践证明，仅凭政策优惠和财税减免并不能保证大项目引得进、留得住、发展得好，还必须下工夫认真解决产业配套环境问题。 投资者对投资环境的关注正在从单方面税收优惠转向全面的产业配套能力。国内外区域发展实践证明，任何一个富有活力和竞争力的区域性产业都不可能孤立发展，相反，在发达的优势产业背后必定有发达完善的产业配套体系支撑。意大利制鞋业全球闻名，其背后的配套产业更发达，如意大利的鞋机产量世界第一。广东东莞的电脑组装产业规模巨大，其背后是本地区上万家电脑配件生产企业所组成的产业配套体系作支撑。近些年深圳高新技术产业的飞速发展也证明了产业配套的重要作用。无论是十年前的美资企业希捷公司和康柏公司，还是五年前的施乐公司，选择深圳的原因之一就在于深圳有优越的高新技术产业配套环境。近几年出现的台商台资由珠江三角洲向长江三角洲迁移现象，其主要原因之一就是，长三角在制造业整体配套能力方面要优于珠三角地区。因此，引外部资本，仅凭优惠政策已显不够，必须解决产业配套能力等深层次问题。这说明经济实践正在验证产业配套能力对一个地区招商引资的重要作用。 西部产业配套能力现状分析 既然产业配套已成为经济学理论界和政府关注的环节，成为区域经济发展实践中的普遍现象，西部开发作为典型的区域经济发展战略，在优化投资环境，扩大招商引资的过程中，就必须注重区域产业配套能力的研究和建设。然而，目前西部产业配套能力现状如何，存在哪些问题应首先明确。 1．产业体系较完备，但规模偏小 目前，西部部分地区已形成较完备的产业体系，但产业规模普遍偏小。以云南为例，全省平均每个行业只有1838个产业活动单位，且企业规模小，平均每个单位创造的GDP只有125．41万元。这使很多有投资意向的外来投资者难以找到能够嫁接、合资、合作的企业。产品规模小、品种少，产品质量难以保证，可供选择的产品很有限，一些投资者由于在省内难以实现产品配套而放弃在云南投资。在云南发展高新技术产业，也面临着上游配套产品必须支付较高的运输费用到沿海地区采购的问题，制约了外来投资。食品加工业以农产品为上游配套产品，但云南只有烤烟、甘蔗、茶叶占绝对优势，其他农产品都处于劣势，只能满足农民自身需要，无法供给加工业的需求，上游产品供给不足。从产业配套能力来看，林产品加工业上游产品供给能力较强，但作为天然林重点保护地区，受国家林业政策的影响，林产品加工业在引资开发方面规模仍然很小。 2．产业发展的技术环境差，缺乏高附加值产业 这与西部地区高精尖人才缺乏不无关系，计划经济体制下一直在西部发展重工业，以致改革以来走在后面也是其中的原因。西部很多省(区)拥有独特资源，但由于相应开发技术不足，只能利用大众化、普遍性技术开发，资源利用效率大打折扣。同时，外来企业也会考虑技术衔接问题，如果外来技术远远高于当地原有基础，当地产业不能提供拥有高附加值的产业配套，势必增加企业成本，影响招商引资效果。 3．劳动力文化水平普遍偏低，不能适应需要 劳动者素质是一个产业发展的灵魂。西部原有劳动力文化水平就偏低，再加上高质量劳动者外流现象严重，难以满足高技术企业对人才的需要。以云南为例，在15岁以上的人口中，文盲人口占15．44％，在全国处于第6位；每10万人中拥有受大专以上教育程度的人口只有2013人，在全国处于第29位，贵州、西藏分别列30、31位；拥有受高中教育程度的人E16563人，处于第29位，贵州、西藏分别列30、31位；拥有受初中教育程度的人口21233人，处于第29位，贵州、西藏分别列30、31位；未受过正规学校教育的人口25422人，占25．4％，在全国处于第6位。大量的劳动力只有小学以下文化水平，难以适应投资者对劳动力的要求。 4．市场规模小，消费能力弱 市场容量是产业成长的生命力。西部地区城镇化水平低，有关数据表明，1998年，西部农民占总人口的80％，城市化水平在30％～40％之间的只有内蒙古、宁夏和新疆三地，其余省区城市化水平均在30％以下，农民的收入水平低，购买力弱，决定了西部市场容量相对狭小。如云南农村居民人均纯收入比全国平均水平低800多元，处于全国倒数第5位，而后几位――甘肃、陕西、贵州、西藏――又全部分布在西部地区。可见市场容量低也是产业配套能力弱的表现。 5．市场营销环境较差，因而产业配套能力不强 西部地区市场营销环境面临的基本问题是营销投入大，回报低。一是因为消费能力弱；二是因为西部地区很多产业发展缓慢，企业生产规模小，产品的市场营销效果因此较差；三是因为交通条件形成制约，高山深谷的地形延长了运输距离，运输成本较高；四是西部少数民族人口众多，民族文化差异大，许多少数民族聚居区，接受新产品过程缓慢，增加了产品营销的难度。