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促进内蒙古农产品中介组织及信息化服务建议农产品滞销归根结底还是市场经济规律作用的结果。大多数生产者都是根据上一年度农产品价格的走势决定本年的生产计划，从而造成了鲜活农产品供给的波动。而农业生产季节性、受气候影响、区域性和鲜活农产品储藏周期短的特点决定了鲜活农产品供给与农产品消费在时间上不对称，当鲜活农产品产量大幅增长时，大批量集中上市对销售环节所产生的巨大压力极易导致滞销问题。 发展现代农业，探索农业的产业化经营，实现农业和农民的增产增收，是我国农业发展的必由之路，鲜活农产品中介组织使小农户与大市场紧密连接起来，在农业生产和销售过程中发挥的重要作用不能忽视。近年来经常发生的鲜活农产品滞销问题也暴露出我国鲜活农产品中介组织建设还存一些突出的问题。本文通过对武川县农业发展进行实地调研，总结农产品中介组织发展过程中亟待解决的问题，结合一些地区的成功经验，提出促进内蒙古农产品中介组织进一步发展的对策建议。 一、内蒙古农产品中介组织及信息服务发展现状 农产品中介组织可以分为三类：服务型中介组织，为农产品提供技术指导、信息咨询、生产经营和金融支持等；销售型中介组织，是连接农产品生产与销售的环节，包括批发商、经销商、合作社等；综合型中介组织，为农产品提供生产、加工、销售等一条龙的整体运营服务。我区已初步建立起服务于农产品的中介组织框架，但中介组织在提供服务的水平和能力上还存在很多不足，尚不能很好地满足农业产业化和现代化发展对中介组织的需求。 （一）服务型中介组织 ――技术服务类。技术指导主要由政府提供，通过与科研机构联合的形式，通过产业协会向农户提供生产指导，是保证农产品质量和安全生产的重要途径。武川在马铃薯产业发展过程中已形成了从品种选择、合理轮作、田间管理、土壤治理、平衡施肥、配方施肥、病虫害防治到收获窖储的整套科技服务体系，但是绝大多数农产品的生产过程还缺乏相对完善的技术指导体系。 ――金融支持类。对农产品提供金融支持的中介组织有政府和金融机构。政府通过取消农业税和对良种、农业机具、化肥、农药等农业生产资料补贴有效减轻了农民负担，但滞销发生时农户亏损的现象也极为常见，有些地方政府采取最低保护价收购的方法保障农户利益。 ――信息咨询和生产经营类。信息咨询类中介组织通过自己掌握的大量信息，为农民提供咨询，指导农民安排生产，选用良种，从事热销产品的种植、养殖等，主要目的是解决农产品生产与销售过程中的信息不对称问题；生产经营类中介组织主要从事帮助农民联系生产资料、代理农民与加工企业和其他涉农企业签订合同等活动。这两类组织的职能多由政府和合作社来承担。 （二）销售型中介组织 农产品销售有三种形式，一是收获季节在田间地头直接销售；二是通过储藏保鲜技术适当延长销售时间，进行反季销售；三是由加工企业收购后加工转化为其他形式的产品，以增加农产品附加值。 （三）综合型中介组织 目前我区综合型中介组织发展还不成熟，各种中介组织只能提供生产、加工和销售过程中的某一个或某两个领域的服务，还没有形成大规模类似于肯德基、麦当劳式的订单农业发展，仅有的订单式农业也处于非常初级的阶段。究其原因，一是企业的品牌营销能力弱；二是农产品深加工水平低，直接导致农产品附加值低，农户增收乏力。 二、我区农产品中介组织及信息服务建设存在的问题 （一）政府信息渠道建设不到位，缺乏总体调控 目前我区鲜活农产品市场发育程度、流通秩序和信息服务等不够完善，批发零售市场基础设施仍显落后，与邻近大中城市街接不紧，市场对生产的引导作用难以充分发挥。生产者由于缺乏产销信息的引导，信息闭塞，生产存在着很大的盲目性和随意性，容易造成积压卖难。鲜活农产品经纪人队伍还没有全面形成，鲜活农产品收获季节坐等外地商户，农民的收入高低主要取决了外地商户来否及收购价格，严重影响了农民的经济效益。另外，地方政府缺乏应对鲜活农产品生产供应环节的相关应对机制，大部分城市鲜活农产品生产销售一直处于较为松散的市场化运作，对于当地鲜活农产品市场的稳定缺乏相关的应对机制。 （二）我区鲜活农产品市场建设缺乏统一规划,结构和布局不合理 基础设施建设相对滞后,资金投入不足，市场总体规模小、档次低；产地批发市场少，发育不平衡，部分鲜活农产品生产大县缺乏基本的市场设施，多是地头、马路市场；经营和交易方式落后,组织化程度较低,辐射带动能力弱；现代化装备水平低,流通效率不高；市场功能不完善,制度不健全,管理不规范。 2010年国家针对国内大规模鲜活农产品远程运输，甚至是往复运输的格局，提出加强冷链体系建设，形成蔬菜、鲜果的冷链运输、储存物流网络的建设方向。对比这一建设方向，内蒙古鲜活农产品供需物流体系的建设水平较低，设备设施不足以形成冷链体系