服务业对推动首都经济社会又好又快发展至关重要.docVIP

服务业对推动首都经济社会又好又快发展至关重要为全面贯彻党的十七大精神和国务院《关于加快发展服务业的意见》，按照市第十次党代会的要求，市委市政府研究制定了进一步促进服务业发展的意见，对当前和今后一个时期北京市服务业的发展思路、主要目标、战略重点和政策支持等方面作出了具体部署，对于推动首都科学发展，促进社会和谐，建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，都具有重要而现实的意义。 在新的形势下促进首都服务业的发展 进一步促进服务业发展意见，是在深入分析我市面临的国际国内发展环境基础上提出的。 从国际环境看，促进首都服务业发展是汇聚全球高端服务资源、接轨国际产业体系的客观要求。放眼世界，经济全球化和信息技术革命相结合加速推动全球产业价值链的形成。跨国投资并购领域不断延伸，高端制造业和金融、电信、物流配送等现代服务业成为投资并购重点。跨国公司为专注企业的核心竞争力，逐渐将价值链的其他环节甚至研发环节外包出去，近年来，全球服务外包市场以30%-40%的速度递增，到2010年将达到20万亿美元的规模。当前，跨国公司在华研发机构有55%在京落户。必须把握服务业国际转移的机遇，积极承接国际服务外包，对接全球产业价值链的服务环节，提升首都服务业的整体水平。继续鼓励跨国公司在京设立研发中心，重点扩大跨国公司研发的“溢出效应”，凝聚全球创新资源，提升首都服务业的创新能力。 从国内环境看，促进首都服务业发展是全面贯彻党的十七大精神的重要举措。党的十七大强调要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这是党中央根据现阶段我国发展的客观实际提出的重大战略思想，是推动我国经济社会发展必须坚持的正确方向。按照中央要求，立足首都实际，结合现有基础条件、资源禀赋和未来潜力，重视服务业特别是生产性服务业对产业结构优化升级的积极作用，形成以服务业为主导的现代产业体系，对保持首都的长远发展具有重要的战略意义。 从区域发展看，促进首都服务业发展是推进区域经济协调发展的迫切需要。国家已对区域发展作出总体战略部署，并要求遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。要求东部地区率先加快转变发展方式，推动产业结构优化升级，在改革开放和自主创新等方面走在全国的前面。另一方面，当前区域经济的竞争已经逐渐发展为由产业链为纽带的城市群（带）之间的竞争，城市经济增长的动力更倾向于获取区域经济一体化的发展红利。北京科技、信息、智力、人才资源高度密集，集中了大量的服务业总部管理运营，占领了产业链研发、市场营销等高端环节，控制着全国近60%的金融资产，研发投入占全国的15.3%，40%以上的技术交易辐射于全国。抓住天津滨海新区开发开放的有利机遇，加快发展金融服务、科技服务、信息服务、商务服务等生产性服务业，将北京的服务优势和天津的区位优势、制造优势有机结合，在为滨海新区提供高水平中间服务的同时，不断提升京津冀都市圈和环渤海经济圈的国际竞争力。 从首都自身发展看，促进服务业发展是提升首都综合竞争力的必然要求。《北京城市总体规划（2004年―2020年）》进一步明确了北京“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”的发展定位。做好首都各项工作，必须切实增强服务意识，必须通过发展服务业提升城市综合服务能力。2006年全市服务业实现增加值5580.8亿元，占全市地区生产总值比重达到70.9%，首都服务业在规模、结构和效益上都走在全国的前列。但也要看到，我们服务业占地区生产总值的比重还落后于纽约、东京、香港等国际化大都市85%的比重，北京市相当部分服务业仍处于国际产业价值链的低端，在提升服务业的产业竞争力和品牌竞争力上还要狠下功夫。而在服务业内部，要进一步聚焦符合首都发展方向的金融服务、科技服务、信息服务、商务服务、现代物流、旅游会展等高端产业，推动内部结构的优化升级，完善城市综合服务功能，不断提升北京市服务业的核心竞争力。 在新的历史起点上推动首都服务业的发展 一是加强统筹协调。成立北京市服务业发展领导小组，统筹研究和协调全市服务业发展和改革中的重大问题，协调服务业规划和推进重大项目。制定促进服务业发展的配套实施方案和具体政策措施，细化行业支持政策，研究制定信息服务、服务外包、商务中介、后台服务等重点领域的政策意见。集中力量抓好一批生产性服务业重大项目。建立科学统计指标体系，加强服务业的调查统计和分析研究工作。 二是增强发展活力。加大服务业领域的改革力度，放宽市场准入，建立公开、平等、规范的服务业准入制度，鼓励社