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浙江民营企业投资垄断行业现状及对策探究摘 要：民营资本的不断积累和垄断行业引入竞争机制的需要使得其投资垄断行业成为民营企业未来投资的重要发展方向。本文以国家鼓励民营资本投资垄断行业的“新36条”为背景，阐述了浙江省民营企业投资垄断行业的必然性。通过对浙江民营企业投资垄断行业现状的分析，归纳总结了其在投资过程中遇到的阻力、问题，进一步提出了相应的解决对策。 关键词：浙江 民营企业 投资 垄断行业 一、引言 改革开放给民营企业带来了重生，加入WTO，浙江省民营企业又迎来了更广阔的发展空间。但是，随着循序渐进的发展，民营企业还是遇到很多的阻碍。民营企业难入垄断行业成为浙江省民营企业发展遇到的棘手问题。《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（也称“新36条”）的发布，让浙江省民营企业看到了希望，为他们的资本找到了新的方向。而问题也摆在面前，民营企业进入垄断行业，要面对的是庞大的对手，多变的市场，以及自身资金少、规模小、信誉低、人才和管理跟不上等弊端。本文对浙江省民营企业投资垄断行业遇到的问题与对策进行研究，以期对其投资垄断行业过程中遇到的问题提供一定的应对措施。 二、浙江民营企业投资垄断行业的必然性 （一）民营企业资本剩余 民营企业的蓬勃发展，资本的无限量膨胀，使得其投资的管道显得越来越狭小，已经容不下如此庞大的剩余资本。于是，民营企业剩余资本在市场上乱窜，碰到什么“炒”什么。“炒”房，“炒”煤，“炒”大蒜、绿豆、棉花等农产品，都留下了浙江省民营资本的身影。多余的民营企业剩余资本对抬高某些产品价格的作用明显，造成物价水平的上升，不利于社会安定和经济稳定持续的发展。因此，民营企业应该为剩余资本寻找一个合适的、有发展前途的安身之处。 （二）国家政策 2005年2月出台 “非公经济36条”（《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》），这是第一次以中央政府名义发布的支持民营企业发展的纲领性文件。2010年5月13日，中国政府发布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，也称“新36条”。意见鼓励和引导民营企业资本进入六大领域：基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业；同时，鼓励和引导民间资本重组联合和参与国有企业改革、积极参与国际竞争，推动民营企业加强自主创新和转型升级。作为民营资本较充裕的省，浙江省对国务院出台的“新36条” 做出了积极响应。国家和省政府的政策导向成为浙江省民营企业投资垄断行业的良好契机，垄断行业成为浙江民营企业重要的投资方向。 （三）垄断行业现行发展效率低 由于传统体制的原因，垄断行业长期以来都是由国有企业控制的。但是国有企业产权的所有者缺位决定了国有企业的治理制度是政府对国有企业控制，这种控制削弱了企业运行的效率。而以私有产权为基础的民营企业通过法人治理结构将所有者、董事会及高级经理人的权利进行有效的分配和制衡，能够提高资本的运营效率，保证资本的增值，所以，民营企业投资垄断行业是垄断行业发展所需要的。 三、浙江民营企业投资垄断行业的趋势分析 浙江省民营企业投资垄断行业的趋势到底是怎样的呢？笔者对浙江省民营企业投资垄断行业的状况和趋势进行了分析。 由表1和图1分析可得，2004-2008年，民营企业投资在垄断行业的资本一直在一个区间内变动，2005-2006年大部分都有一个投资量上升趋势，但很快又下降了。合理推测，这应该是民营企业本来借着“非公经济36条”的东风想在垄断行业有一番作为，可实际情况并不如预期这么乐观，一系列的阻碍让民营企业只能止步于门口。2010年“新36条”的出台，更加有力地鼓励引导民营企业投资垄断行业。所以说，民资进入垄断行业是一个必然。但经过2005年的教训，相信民营企业再投资垄断行业会比较慎重了。总的来说，政策的大力鼓动，资本大量剩余，发展受限等一系列情况会迫使民营企业考虑投资垄断行业，但在投资过程中，浙江民企还需解决所遇到的问题，克服一系列的困难，以使其自身能立足于垄断行业。 表1浙江省民营企业投资垄断行业的近期趋势（单位：万元） 四、浙江民营企业投资垄断行业存在的问题及原因分析 （一）民营企业“进不去” 虽然一系列政策的出台，民营企业已经被允许进入原国有企业垄断的行业和领域，然而在现实中,民营企业在行业准入上仍然遇到“看得见、进不去、一进就碰壁”的“玻璃门”现象。民营企业“进不去”垄断行业主要有以下几方面的原因： 1.传统体制障碍。国家在出台关于鼓励民营企业在垄断行业发展的文件上存在着自相矛盾的问题。新旧“36条”都强调允许、鼓励民营企业投资电信、铁路、民航、石油行业和领域，加快进行改革