推进京津冀地区可再生能源消纳进程助力绿色冬奥 - 自然资源保护协会.pdfVIP

《电力可持续发展圆桌会议》系列之七 推进京津冀地区可再生能源消纳进程 助力绿色冬奥 自然资源保护协会（NRDC）总结整理 2016 年7 月 2016 年7 月5 日，自然资源保护协会（NRDC）与保尔森基金会（Paulson Institute）联合 举办了电力可持续发展系列圆桌会议第七次活动—— “推进京津冀地区可再生能源消纳进程，助 力绿色冬奥”。来自国家能源局、国家发改委能源研究所、国家可再生能源中心、国家电网能源 研究所以及北京市和张家口市的政府官员，会同保尔森基金会、自然资源保护协会、德国国际合 作机构，睿博能源智库等机构的专家学者们共同出席了此次研讨会。与会嘉宾就中国目前在可持 续能源并网和消纳的过程中存在的高弃风、弃光等问题进行了深入的探讨，并结合国际经验为今 后的发展提出了建设性的建议。会上，保尔森基金会发布了题为《风光无 “限”——助力京津冀 可再生能源的领军之旅：来自德国和美国德州的最佳实践》的报告。 1. 背景介绍 中国正加大力度推动从以化石燃料为基础的高碳能源系统向清洁、低碳的能源结构转型，在 此进程中，太阳能、风能等新能源的比例将不断上升。然而，可再生能源消纳是中国低碳经济转 型的关键性问题。尽管中国在 风电和太阳能装机容量上处于 世界领先水平，但弃风弃光现 象仍然是可再生能源发展过程 中所面临的巨大挑战。 作为 2022 年冬奥会的主办 城市，张家口市和北京市正在 加快推进风能和太阳能的发展， 努力提高能效，并加快推广电 动汽车的应用。因此，电力可 持续发展圆桌会议平台举办第 七次论坛，重点探讨中国推动可再生能源并网的相关政策，听取国际专家介绍国外最佳实践，并 讨 论 这 些 经 验 对 京 津 冀 地 区 提 升 可 再 生 能 源 消 纳 率 的 借 鉴 意 义 。 2. 发言综述 此次圆桌会议分为两个部分。第一部分首先由国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立 山致辞，随后保尔森基金会介绍了其在京津冀可 再生能源的消纳问题上最新的研究进展，并和专 家们一起分享了德国和美国德州的经验。第二部 分首先由国家可再生能源中心副主任、国家发改 委能源研究所可再生能源发展中心主任任东明先 生做了 “解决可再生能源并网消纳问题的机遇与 挑战”的主题发言，之后与会嘉宾针对中国可再 生能源并网路径展开了充分的讨论。对于可再生 能源，特别是风电和光电的消纳问题，中国的部 1 分省市包括京津冀地区在内，目前仍面临着如下困难与挑战：  传统能源和可再生能源之间的矛盾：新能源的扩张已经挤占了传统能源发展的市场空间， 特别是当前用电需求增长缓慢的前提下，市场竞争、利益分配的矛盾会更加突出。  各级政府之间协调不足：中国的跨省输电不仅涉及中央政府与地方政府的沟通，还有地方 政府之间的协调，这就导致各省市间输电网络的连接交流变得阻力重重。 中国至今尚未 建立完善的市场体系与规划和协调体系，也需要各级政府部门协商解决如何协调中央、地 方和各地用户之间负荷匹配的问题。  输配电系统与装机容量发展不匹配：可再生能源装机量增长过快，外送通道建设滞后，无 法消纳可再生能源发电余量。投资商无力同时承担发展可再生能源的投资与配套的输电线 路的投资，又缺乏相关政策的支持，加剧了输配电线与装机容量发展不匹配的问题。  电价的定价机制：由于电力系统需要实时平衡的技术特征和动态的调整机制，实时价格可 以及时调节供需关系，优先调度边际成本低的能源来发电，而现行的定价方式不能反应电 力在不同时段的价值，阻碍了整个系统快速达到平衡，同时限制了风电光电自主优先调度 的机会。  电力系统的运行体制：固定的火电发电小时数导致了大量的火电开机容量，在规划电力系 统的运行中，没有把可再生能源考虑到机组组合中，加剧了调度过程的压力。  电力市场的建设：建立电力市场，尤其是现货市场困难重重。任东明主任指出，已建立的 电力交易中心仍以政府为主导，没有完全从电网企业剥离，缺乏普遍服务性。电力供需仍